以高质量安全监管服务高质量工业发展

工业是国民经济的主体，在逆全球化和新冠肺炎疫情冲击下的重要性进一步凸显。尤其对于当前市域经济的持续稳定和长期的高质量发展而言，振作工业经济运行具有重要意义。那么，如何振作工业经济运行？保障工业企业安全生产是关键和基础。

过去的一年里，内江市应急管理局始终保持“时时放心不下”的责任感和紧迫感，围绕“有情怀、有办法、有担当”，从大处着眼、小处着手，从严精准执法，从实精细服务，全面推动企业主体责任落实和本质安全水平提升，消除工贸行业重大事故隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，实现了全市工贸行业领域安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，全力助推内江工业发展迈向新台阶。

创新监管办法 助力企业高标准整治隐患

“喷煤车间1#煤粉仓个别配电箱未采用防爆型，室外消火栓未纳入维保范围，无试水试压记录……”在成渝钒钛科技有限公司，内江市应急管理局邀请的省安全专家黄梁面对面把排查出的隐患反馈给企业生产安环部负责人。

这是内江市在2022年全国“两会”、冬残奥会期间开展安全隐患“把脉问诊”服务的缩影。

俗话说，隐患不除，后患无穷。按照四川省工贸行业安全生产专项整治“百日清零”行动要求，内江市应急管理局借助第三方机构力量，邀请行业专家在重点时段和重大节日期间，对煤矿、危化和部分重点规模以上工贸企业开展专家查隐患工作。一年里，内江市累计查出工贸企业问题隐患1037个，已整改917个。

内江市应急管理局联合市市场监管、市住建局对前期认定的危险化学品老旧装置企业开展市级复核，督促企业对市级复核、省级深度复核发现的问题隐患制定“一装置一策”整改方案，线上、线下定期调度企业隐患整改进度。一年里，内江市危险化学品企业老旧装置方面的57项问题均已整改完毕。

该局还将查处非法违法行为与统筹解决善后问题结合起来，保护和激发市场主体活力。一年来，全市应急管理系统对158家次工贸行业企业开展检查，发现问题隐患1191个，已整改完成1141个，对19家次工贸企业安全生产违法违规行为进行立案调查，处罚罚款 49.1 万元。

彰显为民情怀 筑牢营商环境安全底线

为推动双重预防机制数字化建设，内江市应急管理局督促全市12家危险化学品重大危险源企业实现了“安全基础信息管理”“双重预防机制管理”“特殊作业许可”等模块的运行，促进了内江市危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字化从无到有的建设。

坚持监管与服务并重、处罚与教育结合，引导企业提前排查、管控风险隐患，实现防患于未然，采用政府购买第三方服务的方式，为煤矿、非煤矿山、危险化学品、工矿商贸等行业企业提供专家上门、技术帮助、法律咨询等多种服务。

制定工贸行业重点企业每年分级分类检查计划，对风险小、管理好的安全生产标准化企业，减少检查频次，严格落实“双随机、一公开”监管要求。

在内江营商环境不断优化的背后，离不开内江市应急管理局立足职责，坚持服务靠前，精准施策，持续推进应急管理政务服务营商环境建设，筑牢营商环境安全底线。

2022年，内江市应急管理局在开展执法检查过程中，对于47户首次轻微违法企业不予处罚，跟踪指导企业进行隐患整改，有力维护了安全生产的良好环境。特别在2022年“9.08”和“11.16”疫情期间，该局采取“线上+线下”安全监管模式，在线开展安全教育培训，指导闭环生产企业开展隐患排查整改，为保障物资生产，有力抗击疫情奠定了安全基础。

简化行政审批流程，在原来“最多跑一次”的基础上，进一步优化企业办事流程，对安全设施审查、安全生产标准化三级企业评审申请等，一律线上受理，业务人员线下服务，确保真正做到“在家办件，零跑腿”。

展现应急担当 助力工业高质量健康发展

“页岩气+”是四大主导产业之一，内江页岩气资源量2.2万亿立方米，已探明储量超过5000亿立方米，但苦于内江没有完整的页岩气产业链，资源优势无法转化为产业优势，便不能促进内江经济发展。

2022年，内江页岩气综合利用循环经济园区被列为内江市重点项目，落户威远。内江市正利用丰富的页岩气资源，建设园区，推动页岩气“生产-存储-应用-深度利用”全产业链发展，力争到2025年，全市页岩气综合利用产值规模达到1000亿元以上。

为了推进项目在威远县快速落地，内江市应急管理局积极协助威远县申报省级化工园区，协调推进重难点工作，落实问题整改。经过市级复核和省级深度评估后，威远页岩气综合利用化工园区已顺利通过四川省第二批化工园区认定。

工业发展离不开能源。内江作为老工业城市，除了页岩气资源，煤炭资源在内江能源中也占有举足轻重的位置。保障能源企业安全生产，是助力工业高质量健康发展的基础。

内江市应急管理局坚持保安全就是保供应，从抓好煤矿安全监管，压紧压实监管专班、联系包保、安全巡查、驻矿盯守责任做起，进一步加强电煤保供期间监管执法工作力度，统筹做好安全与保供，一矿一策，成立一矿一专班，指导煤矿做好风险研判、灾害治理、系统优化等工作，特别是2022年7月高温天气以来，派驻专班指导煤矿做好安全生产工作，及时解决煤矿遇到问题和技术难题，推进煤矿安全、平稳生产。

开展履约专项检查，实施电煤供应日汇总、周通报机制，推动煤矿按计划供应电煤，全面完成省级下达电煤任务。2022年，全市生产煤炭110.31万吨，同比增加37.59万吨，供应电煤36.87万吨，有力保障了工业企业的用煤需求。

业精于勤，行成于思。全市应急管理系统将始终不忘初心、牢记使命，紧紧围绕工业安全监管的核心任务，忠实履职，坚定前行，助力内江实现老工业城市凤凰涅槃、振兴崛起，为加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽提供安全保障。（孙元伟 曾 静 四川法制网 高 琦）