创新“1254”工作模式 内江市东兴区打造“家事公益人”服务品牌 做实婚恋家庭纠纷调解

内江市东兴区现有总人口89万。2016年以来，全区登记排查化解矛盾纠纷 86551件次，其中，婚恋家庭类矛盾纠纷15839件次，占比18.3 %。当前，基层排查调处力量不足，尤其是婚恋家庭类纠纷化解难度大，易走向极端引发“民转刑”案件。为此，东兴区主动作为，积极探索，引入“两新组织”社会公益力量参与，重点关注“事前发现、事中介入、事后跟踪”三个环节，着力补齐排查调处力量不足短板，创新“1254”工作模式打造“家事公益人”服务品牌，取得调解实效，提升了市域治理现代化水平。

广纳四方力量，组建壮大公益队伍

发挥社会组织优势，广泛宣传发动，招募有志于婚调公益服务的社会各界力量参与，重点包括：离退休老干部、志愿者、执证社工、“甜城义警”以及专兼职调解员、网格员等，与公安、民政、司法、妇联等综治力量共同组建一支“家事公益人”队伍。同时，强化组织保障，落实“以奖代补”等经费，开展业务培训，不断提升了“公益人”调解人员素质能力和工作积极性。

巧设微信阵地，搭建两个线索平台拓展空间

为延伸妇联组织在“四新领域”早发现早报告的手臂，线上建立维权线索报告微信群---“护苗阵地群”“护蕾行动群”，重点邀请广场舞队、兴趣小组、艺术社团、爱心团体、诊所、幼儿园等“四新”队伍负责人入群，发挥其深根基层、成员广泛、触角灵敏、反应及时等特点，以及时发现报告侵害妇女儿童线索。线下建设“家事公益人”项目服务枢纽阵地--“家和社”，开通热线电话并组建工作微信群，接收经基层派出所和镇（街）综治、妇联、民政等相关部门接访初调后，需要后续调处服务的婚恋家庭类矛盾纠纷。

规范工作流程，划分五级纠纷烈度分类指导

按照纠纷烈度，作五级划分并分类指导。对“一级”情节轻微的，按属地原则，基层随手调处；对矛盾凸显，有争执、谩骂、冷暴力行为的“二级”纠纷，有肢体家暴情形，造成受害人轻微伤的“三级”纠纷，存在殴打、限制行为等造成受害人寻医就诊等较严重家庭暴力情形的“四级”纠纷等，经基层初调后可申请“家事公益人”跟踪调处服务；对侵害妇女儿童行为恶劣，存在高度“民转刑”风险的“五级”矛盾，落实第一时间强制报告，协同司法部门共同处置。

做好精准服务，提供四项专业支援提升实效

为有效防止纠纷反复，掐灭“民转刑”风险苗头，“家事公益人”在具体接案跟进过程中，通过枢纽阵地“家和社”提供了四项专业支持，对需心理疏导的，由“家和社”联系心理辅导专家公益团队，为受家暴妇女儿童提供心理疏导和抚慰，平复后续可能激化的家庭矛盾；对需法律援助的，由“家和社”联系法律援助中心律师，免费为受害妇女儿童提供法律服务；对需家暴庇护类的，由“家和社”联系家暴庇护中心，为家庭暴力受害人提供7-14天免费食宿；对需综合调处的，由“家和社”派出执证社工，协同开展调处化解和为期三个月的后续跟踪关注服务。

自2021年3月“家事公益人”项目启动运行以来，全区“家事公益人”队伍成员已达216名，“护苗阵地”“护蕾行动”微信群已吸纳成员265名，联动基层团体85个，联系退休老党员、退休老干部、楼栋大妈、坝坝舞队员、艺术社团、幼儿园职工、诊所医护等近2000人,协调解决婚恋家庭类矛盾纠纷72件，多次得到省、市相关领导的高度肯定和群众好评。（李会全）