乐山市巧用法治小区“良方”，破解基层治理难题

随着城市化建设不断加快，小区开始成为城市版图的重要组成部分和人民生活的基础单元，小区治理也成为基层治理的关键点，它直接关系到基层社会稳定和广大群众的获得感、幸福感与安全感。近年来，乐山市积极思考、主动谋划，选取市中区为试点，辐射带动周边区县，以“法治小区”为抓手，围绕一个建设方案，将政治、法治、自治、德治、智治“五治”深度融合，创新探索出一条“1+5”基层治理新路径，推进依法治理成果在基层落地落实，用“法治春雨”浸润小区法治“细胞”，打通基层治理末端。

完成对试点地乐山市中区的715个老旧小区、301个新建小区在人员构成、基础设施建设、物业管理、业委会（自管委）建立、小区建章立制等情况的摸排。市中区委依法治区办结合市中区特殊区情，根据前期摸底成果，在莱茵水岸小区和红旗小区先行先试开展法治小区建设。根据试点经验，会同组织、政法、住建等相关部门，广泛邀请相关领域专业人士和具有丰富基层工作经验的一线干部，反复研究会商，在广泛征求意见的基础上，形成了《乐山市市中区“法治小区”建设工作方案》和《乐山市市中区“法治小区”建设标准》，为“法治小区”建设提供了遵循。

成立小区党支部，发挥党员先锋模范作用。开展“红色管家”进楼栋，把党组织建到小区，党小组建到楼栋。实行党员包户制度，3400余名小区党员亮身份、践承诺，开展“我家有党员”行动。联合辖区内各单位党组织组成10个“区域党建联盟”，实现资源共享、问题共解、民生共促。采取“党员+网格员”“党员+劝导员”“党员+志愿者”等形式，发挥党员和骨干力量作用，高效解决居民诉求100余件。

构建小区治理“1+5+X”模式（“1”是党组织；“5”是物业公司、业委会、高校、“小个专”商圈、社会组织；“X”是双报到机关党员等其他力量），52名区级部门领导干部担任社区“共建书记”，126名派出机构负责人兼任社区党委委员，实现资源下沉社区，服务深入小区。

多元法治，延伸法律服务点

常态化开展送法入户活动，提供法律咨询、人民调解、法律援助、公证指引等服务。采取“财政支持+群众选样”形式，因地制宜打造习法小屋、法治文化长廊等阵地22个。开设新市民法治学校，开课19次。推选100余个“法律明白人”，探索“明白人+楼栋长”模式，加强矛盾纠纷排查和治安巡逻。小区矛盾纠纷排查率和化解率均达到100%，调解成功率达到98%。

齐心自治，换发小区生命力

通过政府出资、居民自筹、单位赞助等方式筹集资金，开展小区基础设施建设。构建“小区党组织+业委会（自管委）+小区居民”三方联动的治理和服务体系，创新开展365工作法（“三支队伍”“六种服务”“五种制度”），全年365天为社区居民提供社会救助、人民调解等“一站式”服务。群策群力制定居民公约，通过坝坝会、圆桌会、通气会等形式，收集群众建议意见50余条。

文明德治，谱写和谐新篇章

积极开展“饲养宠物不扰邻”“身居高处不抛物”宣传活动，制作宣传展板11个，发放宣传单5000余份，推送公众号文章24篇。积极开展“道德模范”“五好家庭”、党员示范家庭评选活动，引导小区居民崇德向善。截至目前，涌现出优秀共产党员11人，道德模范3人，巾帼英雄1人，五好家庭10户。积极开展小区文艺汇演，丰富群众业余生活，累计开展基层文化活动32次，参与群众10000余人。

科学智治，筑牢安全防护网

建立智能化、数字化防控平台，持续推进人脸识别门禁系统建设。派出所、综治中心、小区综治平台环环相扣，安装监控探头35个，打造集可视化调度、立体化巡防、无缝隙管控于一体的智慧安防小区。小区网格员、治安巡逻队全覆盖，排查结果通过手机端第一时间上传系统，提前预判、及时处理、随时跟进，在居民家门口筑起一道看得见、摸得着、24小时守护群众安全的防范网。

法治小区建设是一项系统工程，需要不断完善顶层设计，推动法治与小区自治的相互融合，通过部门协同，引导和调动广大业主参与小区治理，以培育法治“小细胞“助推社会大和谐，促进基层治理体系和治理能力的现代化。