资中县法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设初见成效

   今（5）日从资中县人民法院召开的一站式多元解纷和诉讼服务体系建设新闻发布会上获悉，按照最高人民法院和四川省高级法院的部署要求，近年来，资中县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，积极回应人民群众多元司法需求，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，主动融入社会治理大格局，至目前已初见成效。

推动智慧升级，搭建诉讼服务“新体系”

   按照最高人民法院提出的系统化、信息化、标准化、社会化建设要求，坚持以互联网思维、信息化手段、大数据技术不断推动诉讼服务中心建设提档升级，基本形成诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线“三位一体”的工作格局，努力搭建现代化诉讼服务体系。

   一是开通四川移动“微法院”、全国跨域诉讼服务平台、人民法院送达平台、全国视频信息平台、人民法院信访信息管理系统、12368服务平台、人民法院网上保全平台、人民法院调解平台等8个平台,为群众提供网上立案、“微法院”立案、跨域立案服务、电子送达、网上阅卷、在线调解、保全鉴定、涉诉信访、案件信息查询、诉讼咨询等多项网上诉讼服务，实现一网通办，不断提高在线服务精准化水平。

   二是推行多元立案，实现“网上立、自助立、当场立、就近立”相结合，畅通线上线下立案渠道，为群众提供高效、便民、快捷的立案服务。全面开通网上立案服务，依托诉讼服务网、四川移动“微法院”，支持当事人网上自助立案，截至2020年10月，当事人网上立案774件，其中“微法院”立案692件。2019年11月，县法院在诉讼服务中心设立跨域立案服务窗口，实现全国范围内跨域立案服务；与重庆市荣昌区法院建立司法协作机制，进一步畅通荣资两地法院跨域立案服务；截至2020年10月，共跨域立案26件，其中协助立案15件，构建起“家门口起诉”新模式。

   三是推动审判辅助事务在诉讼服务中心集约运行。2019年起，人民群众通过审判查询综合展示系统、诉讼虚拟导航综合系统、电子档案查询窗口等平台，在诉讼服务中心即可查询案件相关信息，查询、打印相关案件档案材料；同年9月，将司法鉴定、委托评估工作前移至诉讼服务中心，方便当事人选择鉴定机构，快速办理相关手续；2020年4月，成立集约送达中心，依托全国法院统一送达平台，安排人员专职电子送达、邮寄送达，截至2020年10月，共推送案件1221件，完成1174件，总计推送2918人次，总送达成功率86.62%，有效提升了司法效率。县法院即将成立扫描装订中心，实行案件材料统一整理、扫描、装订等集约管理，实现电子卷宗随案同步生成，推动电子卷宗深度应用，进一步提高办案效率，提升诉讼服务。

汇聚工作合力，构建多元解纷“大格局”

   积极主动争取县委、县委政法委及政府相关部门支持，借外力、挖内潜、搭平台、聚合力，不断拓宽纠纷解决渠道，努力构建集人民调解、行政调解、行业调解、司法调解等于一体的立体化、全网式多元解纷工作格局。

   一是在诉讼服务中心设立诉非衔接窗口，邀请人民调解委员会入驻，强化诉前调解工作。法院收到立案材料后,由当事人自愿选择是否进行诉前调解。当事人选择诉前调解的，根据矛盾纠纷的特征将案件移送至各专业调解委员会或入驻的资中县诉前纠纷人民调解委员会进行诉前调解。对调解成功的案件及时予以司法确认，调解不成的及时立案。2019年以来，立案前共先行调解案件1287件，其中委派人民调解委员会调解案件1230件（成功436件），委派道路交道事故调解委员会调解案件57件（成功20件）；确认人民调解协议299件。

   二是借力家事审判改革，在县委、县政府和县委政法委的高度重视下，成立资中县家事纠纷协调联动化解工作领导小组，将家事纠纷协调联动化解工作纳入全县社会治安综合治理考核，建立以“法院—县级单位、部门—镇”为主线的部门横向协作配合、纵向垂直负责的“三方联动”解纷体系，组建家事调解员队伍，形成多元化解家事纠纷的合力，2019年以来审结家事案件1963件，其中调解、撤诉1316件，调撤率67.04%。

   三是作为四川省试点法院之一，自2018年6月起，在内江市全市法院率先开展道路交通事故损害赔偿纠纷网上数据一体化处理改革试点工作，整合法院、交警、司法行政机关、保险行业机构四方资源，实现了交通事故损害赔偿纠纷的全程信息化快速处理与化解，共调解案件251件，改革成效被省法院推广、内江《市委要情》刊发、全市法院创新推动深化改革工作借鉴。目前，最高人民法院已开始在全国推广该项工作。

   四是积极搭建专业化调解平台，建立健全诉调对接机制。推动成立物业纠纷人民调解委员会，负责对涉物业纠纷及时排查、调处化解，防止群体性矛盾纠纷的发生；助力资中县联调中心建设，推动房产、医疗、企业等矛盾纠纷多发领域的联动联调联处。

   五是主动融入基层社会治理建设，将诉前纠纷预防化解延伸到基层群众身边，建立镇级司法调解工作联系点9个、社区矛盾纠纷化解指导点1个、村级基层治理联系点1个、园区法官便民服务点1个，加强培训指导，充分发挥人民调解组织、基层自治组织解决矛盾纠纷的作用，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

深化分调裁审，打造提速增效“门诊部”

   坚持“案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”，推行“前台+后台”办案模式。将诉讼服务中心作为“前台”，于2019年6月设立速裁组，配备5名员额法官和5名书记员，负责诉前调解、司法确认、小额速裁、简案审理等工作，打造简案快审的“门诊部”。把民一庭、民二庭、行政庭作为“后台”，负责繁案审理，打造繁案精审的“住院部”。2019年以来，共受理民商事案件2778件，其中简案2225件，简案比80.09%；调解成功1412件，调解成功率50.83%。

紧扣民心民意，建设司法为民“畅通路”

   一是积极推广运用“非接触式”诉讼服务，确保在新冠肺炎疫情期间司法为民不断线、在线服务不掉线、各项工作不中断。在县域内律师事务所、司法所打造诉讼服务站1个、诉讼服务点25个，为诉讼参与人提供线上线下诉讼辅导服务。

   二是提供自助诉讼服务。积极争取县委、县政府支持，建立全市首家24小时自助诉讼服务点，配备诉讼服务一体机和法院综柜便民终端等智能设备，为群众提供诉讼风险评估、格式文书、自助立案、自助缴费、票据打印等“全天候”的自助诉讼服务，实现了诉讼服务平台由实体向网络延伸，空间由窗口办理向自助办理延伸，时间由8小时向24小时延伸。

   三是开展假日诉讼服务。2019年3月起，每月的第三周周六上午，组织法官、审判辅助人员到诉讼服务中心为群众提供诉讼咨询、材料接转、立案、调解等诉讼服务，共接待群众150余人次。

   资中县法院下一步将不断深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，突出一站、集约、集成、在线、融合五个关键，构建多元解纷新体系，打造诉讼服务中心新格局，确保以诉讼服务中心建设保障矛盾纠纷多元化解，以矛盾纠纷多元化解拓展诉讼服务空间，努力构建更加集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，在法院“一站式”建设中展现资中法院更大格局、更大担当、更大贡献。

  【新闻链接】2019年7月，最高人民法院出台《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》，系统规划了人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的总框架、路线图、时间表和责任链，同时全面深化诉源治理、多元化解、分调裁审、登记立案、审判辅助、涉诉信访等各项工作，运用互联网思维推动一站式建设工作与信息化深度融合，构建“智慧诉讼服务”新模式。同年3月，四川省高级人民法院制发《关于全面推进全省法院诉讼服务中心实质化运行的实施意见（试行）》，围绕全省法院诉讼服务中心“实体运行、实绩提升”标准，就推进诉讼服务中心功能与机制建设、诉讼服务实务化、“辅分调裁审”解纷机制、涉诉信访、诉讼服务智能化规范化建设等工作提出目标任务。2020年9月，最高人民法院召开全国高级法院院长座谈会，要求从更高层面认识推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的重要意义，对当前和今后一个时期人民法院一站式建设工作提出了最新思路和总要求。（四川法制网 高 琦）