创新建设“道德银行” 推进乡村善治

 近年来，南江县积极探索推行“乡村道德银行”建设，树立让有德者有“得”的鲜明导向，着力走出一条乡村善治的新路子，极大地推动依法治县工作再上台阶。

 广泛“议”，制定行为标准。坚持党委主导、群众主体、村委组织、乡贤参与，各村多次召开支委会、群众代表会和村民大会，议定出律己守法、移风易俗、清洁卫生、创业致富、敬老爱亲等 5 个方面 20 余项“道德银行”积分标准，细化出赌博迷信、参与邪教、好逸恶劳等 20 余项减分行为，逐项落实对应分值，引导群众明白必须做什么、应该做什么、可以做什么、不能做什么。

 大家“评”，培树正反典型。注重激发群众参与热情，每季度结束前 20 天，农户以家庭为单位向所在村民小组申报道德银行积分。各村以社为单位组织群众代表、党员和乡贤，通过入户走访、邻里取证的方式核实比对农户申报情况，不实的立即改正，遗漏的及时添加，评议结果社内公示，接受群众监督。乡镇以村为单位组织各村“两委”干部、驻村工作队、党员、乡贤，随机抽取 5—9 名返乡学生、创业人员和群众代表，对社内公示存异议的再次审核评定，确保参与面和真实性。

公开“晒”，弘扬新风正气。各村通过村务公开栏、村村响广播、村务公开微信群，“晒”出农户道德积分。依托晏阳初大讲堂和农民夜校，组织帮扶干部或当事人，公开宣讲先进典型事迹。每半年在全村评选出 5—8 名律己守法先进、移风易俗典范、清洁卫生能人、创业创富之星、敬老孝亲模范，授予“幸福人家”流动红旗，增强群众见贤思齐意识。

 集中“奖”，实现德者有“得”。使用乡村道德银行奖池资金，每半年集中采购群众生产生活用品，按照“道德积一分、物资兑现一元”标准，召开全体村民会议，兑现道德银行物资。积分高、进步大的家庭，既可风风光光带红花、领奖品，又能在项目安排、产业示范、技能培训、就业推荐等方面享受优先支持，实现有德者有“得”。

 不断“建”，完善长效机制。建立完善组织领导机制。坚持党政主导，做到乡镇有人分管、各村有人主抓，职责明确、考核落实。建立完善资金保障机制，各村整合部门帮扶资金、干部关爱资金、社会捐助资金、乡贤捐献资金和村集体经济收入，注入乡村道德银行奖池，确保资金来源长效稳定。同时，在乡村“道德银行”运行过程中，将德治与自治和法治结合起来，让群众学会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。