坚持党建引领 东兴区提升超大小区善治水平

内江市东兴区西林街道金牛社区区域面积1.2平方公里，辖3个居民小区，常住人口1.8万人。金牛小区是所辖三个小区之一，属典型安置还房小区。居民入驻之初，小区管理混乱，矛盾纠纷、治安问题、消防安全等各种问题相互交织，治理非常困难。为打通服务群众“最后一米”，把服务做到群众家里，做到群众心里，今年3月份开始，东兴区按照省、市部署安排，在该小区开展“超大小区基层社会治理”试点。

试点工作开展以来，东兴区紧扣《关于开展超大小区基层社会治理试点工作的通知》等文件要求，围绕“全面达标、全面一流”治理目标任务，聚焦超大小区“社会治安防控难度大、公共安全隐患较高、矛盾纠纷易发多发、舆情风险易发难料”等治理难题，以强有力的组织运行体系保障了试点工作快速高效推进，小区实现由乱到治。

齐抓共管，健全体系保障有力

区委政法委牵头统筹组织、宣传、公安、民政、卫健、教体、市场监管、妇联等部门力量，下沉试点小区开展联合指导，协同推动试点工作有力有序有效开展。制发了《内江市东兴区超大小区基层社会治理试点实施方案》，明确5个方面19项具体任务，试点金牛小区因地制宜制定“具体治理方案”，严格“照图施工”，一抓到底。

全面构建“街道、社区、网格（小区）、楼栋”四级组织体系，在街道党（工）委领导下，金牛社区党总支、小区党支部和物业党支部统筹在册党员93名下沉小区，擦亮“支部建在楼下、党员就在身边、党建引领治理”的金字招牌。

突出提升“三个保障”能力水平。严格落实“一社区一民（辅）警、一社区一法律服务室，一社区一法律顾问”，增强了法治保障能力。社区“两委”定期组织召开业主代表大会，引导居民积极参与，研究讨论小区环境改善、绿化、步道、车库维修、安装文化娱乐健身器材等相关事宜。

组织发动“八支力量”贴心服务。用好用足社区干部、社工、网格员、“联户员”“双报到”党员、物业、志愿者、楼栋长等八支力量，提档升级网格化管理服务，增强力量保障。充分激发小区近100名“联户员”的内生动力，发动“联户员”与物业联合组建宣传宣讲、纠纷调解、卫生监督、治安巡逻、反诈宣传、森林防灭火、红十字救援、助老护幼等8支志愿服务队，“平时”做服务、“急时”当先锋，齐心协力守护左邻右舍身体健康和生命安全，不断丰富治理“新内涵”。

运转高效，风险隐患整治有效

整合科技安保、行业监管等部门资源，指导推动试点小区建立健全各类平台、系统、机制，提升试点小区抵御各类风险的能力。

高效运转“调解议事”平台。区、街道综治中心牵头，法院、公安、司法、劳动、人社、民政、妇联、工会等13个社会矛盾纠纷诉源治理常态单位定期参与指导试点小区“调解议事”工作，创新“热心接待、细心倾听、耐心解答、尽心服务、诚心办事”五心联系服务群众工作法，增强了人民群众的获得感和幸福感。依托警务室、法律服务站、业主微信群等，搭建“调解议事”平台7个，督促落实群防群治巡逻防范、矛盾纠纷排查化解、重大风险隐患排查报告、小区事务协商等制度落实。特别是推动小区矛盾纠纷大起底大排查大化解工作落地落实，做到“小事就地解决、大事协商解决、矛盾不出小区（网格）”。今年以来，金牛小区仅发生一般性矛盾纠纷25起，已成功化解23起，正在化解２起，同比去年下降80％以上。

高效运转“智慧安防”系统。区委政法委牵头，指导试点小区建设智慧安防平台总控室，接入公共区域、居民户外、商家店铺等高清监控设备200余个，部署安装人脸识别、车辆道栅智能系统、高空坠物监测系统等，24小时织密智慧安防网络，居民生活更加便捷，小区更加安全，居民更加满意，刑事治安案件大幅下降。今年以来，小区基本没有发生电瓶车、摩托车盗窃和入室盗窃等案件。

高效运转“应急救援”机制。应急、消防、公安、住建、卫健等行业部门牵头，组建了“街道、社区、小区”三级常备应急分队５支50余人，指导试点小区分别制定信访稳定、消防安全、医疗卫生、抢险救灾、应急救援等应急预案５个，规划电动自行车集中停放、充电场所６处，小区“生命通道”畅通无阻。试点以来，社区共邀请红十字会、应急局等部门现场开展应急救援培训2次，应急演练１次，培训对象包括社区干部、网格员、联户员、双报道党员、楼栋长等300余人次。目前，金牛社区126个单元，共有103名应急救护员通过测试合格，持证上墙，随时待命，开展应急救援相关服务。

综合治理，居民幸福指数提升

坚持法治、德治、自治相融合，结合市委“美乡优城”战略，着力从盘活公共资源、营造德治氛围、打造诚信体系三个方面着手，持续优化提升超大小区的宜居性、舒适度。

开展违法建筑零容忍治理。全面清除小区内违法建筑5处497平方米，拆除空地、菜园建设小区停车场、广告位等公共资源区域９处，实现小区公共资源资金规模持续增加，反哺小区公共服务事业，形成良性循环。同时，多方筹集资金，将原有的易滑水泥路面更换成“防滑按摩”步道，小区环境更加清爽干净，居民的归属感明显增强。

开展德治教化零容忍治理。修订完善居民公约，建立调解委、成立治保委、组建巡查队，及时发现纠正居民不良习气；同时辅以“好儿女、好公婆”等评选活动，全面营造互帮互助、团结友爱的小区德治文化氛围，邻里关系更加融洽，小区内部更加和谐。

开展诚信体系零容忍治理。构建“商圈+党组织+商户”党建联盟和利益共同体，组织开展“党员商家·诚信为本”系列活动，开展“亮牌经营”，与小区门口60余家商户签订“诚信经营承诺书”，共建“诚信小区”。同时，周边商户也积极支持，赞助资金帮助小区实施绿化、美化等治理行动，为金牛小区治理的可持续性提供了新模式。

东兴区聚焦小区“微治理”难点痛点堵点，坚持将超大小区基层社会治理试点作为深化平安东兴建设、加强和创新基层社会治理的重要举措，扎实推进超大小区治理试点各项工作，坚持以点带面、全面推动，小区矛盾纠纷、治安（刑事）案件和公共安全隐患三个明显下降，人民群众的安全感满意度和幸福指数明显上升。（东兴区委政法委 李会全）