结合农村面貌改善行动 内江市东兴区以智治为保障提升市域社会治理效能

2023年，内江市东兴区按照“夯基础”、补短板、固根基的原则，为全面夯实基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障，以综治中心规范化建设实体化运行为抓手，以智治为保障，推进基层治理能力现代化。让乡村智能建设强起来，基层治理活起来，服务质量优起来。

坚持四个“到位”，全力推进综治中心智能化建设

人员编制到位。东兴区综治中心编办核定为事业副科级编制，设主任1名、工作人员4人，共计5个事业编制。人员、经费、场地等保障均已到位。17个镇街均设立基层社会治理办，挂镇（街）综治中心牌子，落实了人员，保障有人办事。

阵地建设到位。东兴区综治中心位于区公安分局光华派出所3楼（约505㎡），设矛盾纠纷多元化解协调中心、网格化服务管理中心、监控研判室1间、心理咨询室1间、业务办公室4间、会议室2间、值班室1间。目前、区综治中心人员已入驻办公。各镇街均已落实了办公阵地，配备了办公桌椅、电脑等设施设备，做到了有场地办事。

制度建设到位。建立健全工作运营体制机制，推动工作规范化、常态化、实体化运行。一是分流交办制。每日首问人统一负责受理来电、来信、来访，根据问题诉求性质登记受理台账，分流交办至各职能科室，对办理进度及时跟踪督办，并负责办理结果反馈。二是联席会议制。定期不定期组织相关部门和成员单位通过常驻单位例会、综治工作联席会等会议制度，加强议事沟通和信息共享，对重点难点问题联合研判、联动处置。三是考核通报制。完善综治中心内部考核通报机制，加强对综治中心工作人员、网格员的调度指挥和监管考核，随时抽查网格员在岗履职情况。

力量整合到位。东兴区实行综治中心与公安、司法、环保、信访常驻、其他单位机动入驻的“5+N”办公模式，各镇（街道）通过调委会聚合派出所、司法所、基层人民法庭力量，同时聚合村（社区）警务室、调解室及视频监控室等资源共同建设村（社区）综治服务工作站，充分发挥镇村干部、驻村民警、网格管理员、治安积极分子等群防群治队伍力量，及时协调解决群众诉求，开展农村基层社会治理。

坚持智治保障，建设更高水平的平安东兴

完善农村治安防控体系。为夯实社会治安综合治理架构，推动三级综治中心平台（站）规范化建设，实体会运行，加强了村(社区)治安保卫委员会建设，每个村(社区)建立一支治安巡逻队伍，全面推行农村地区“一村一辅警”模式，构建“派出所警力+群防群治力量”的村(社区)治安防范模式。健全扫黑除恶长效常治机制，依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动。并推进农村地区技防系统建设，推广“两车卫士”“慧眼工程”，推动村(社区)“雪亮工程”全覆盖。深化“六无”平安村(社区)、“枫桥式”政法单位创建，命名表扬了一批先进村(社区)和单位。

做到视频监控全覆盖。“乡镇天网”“雪亮工程”“慧眼工程”以视频图像信息为基础、实战业务应用为特色，实现了对各类风险从被动应对处置向主动预防转变，提升对各类社会安全风险的“预测、预警、预防”能力。2015年以来，东兴区先后投入9300余万元建成“乡镇天网”和“雪亮工程”，建成“雪亮工程”前端高清视频监控点位3600多个，推广安装“慧眼工程”监控点位46598个、“两车卫士”30837辆。实现了城区、镇场、农村地区全覆盖。（王 兵 四川法制网 高 琦）