内江市东兴区:“一X一警”模式 破解基层社会治理新密码

2022年年初以来，内江市东兴区牢固树立“大抓基层、大抓基础”导向，以“一X一警”机制建设为抓手，积极创新工作举措，找准突破口，多引擎驱动，最大限度将警力投放到基层一线，不断提升基层社会治理水平，以扎扎实实的工作保民安、惠民生、赢民心。

“一村一警”，夯实农村治安基础

源头防控重体系。严格落实“一村一警”工作制度，建立驻村“民警+辅警+网格员、治安积极分子”的“1+1+N”标准配备警务力量，紧紧围绕农村治安热点，研判农村地区刑事犯罪规律特点，推行弹性工作制、错时工作制、双休日工作制等勤务制度，形成“警车不停、警察常巡、警灯频闪”的高压态势；适时组织开展打击“白日闯”、盗窃家禽家畜、盗窃破坏农村电力设施、销售假种子、假化肥等涉农犯罪活动，确保农村持续稳定。

矛盾信息早掌握。包村民警充分利用人熟、地熟等优势，紧紧围绕辖区可能出现的热点、难点问题，及时研判各类深层次、内幕性和预警性情报信息，提前作出部署，把问题消灭在萌芽、化解在源头、解决在基层，真正做到“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”，有效避免各类恶性事件的发生。今年以来，为群众排忧解难95起，化解矛盾纠纷242起。

科技赋能强警力。依托农村“雪亮工程”，重点推进各乡镇、村组道路重点路段、重要路口、人员密集处的视频监控探头建设，切实提高电子监控信息应用技能。3月16日，通过视频监控分析研判，抓获涉嫌盗窃复合肥料、家禽的犯罪嫌疑人谢某兵，及时为群众挽回损失。

“一河一警”，全力护航河道生态

做实机制。深入实施“一河一策”“一河一档”，修订完善《见龙河-联合水库河长制工作职责分工》《见龙河-联合水库巡河巡库制度》，在全市创新率先推出“党建+河长制”、“河长+警长”工作模式，设置区级河道警长3名、镇级河道警长11名，村级河道警长10名，进一步健全区、镇、村三级河道警长组织架构。

做强监管。加强对管辖河道沿线的巡逻守护力度，联合相关职能部门开展区域大联防，推动建立公安、水利、生态环境等部门信息互通、线索互查、资源共享、联动联勤等密切协作机制，着力提升见龙河流域生态修复能力。今年以来，开展联合巡河问河40余次，清理河道障碍19处，劝离游钓人员300余人次。

做大宣传。充分利用标语、横幅、宣传栏、“河长制APP”等多种形式，加大水环境保护法律法规和全面贯彻河长制的宣传力度，营造全区群众关注水资源保护、水污染防治、水生态修复的良好氛围。同时，结合相关案件的侦破，在内江本地媒体报道非法捕捞、水污染等典型案件，并建立涉水违法企业黑名单，切实让涉水违法企业和人员在经济上受到惩罚、在舆论上受到谴责、在法律上受到制裁，破获非法捕捞案件10件，抓获犯罪嫌疑人14人。

“一林一警”，筑牢森林防火屏障

当好森林防火“巡查员”。同行业主管部门、辖区派出所民警采用“一林一警一网格”的模式，按照“查隐患、找原因、排险情、堵疏漏”的工作目标，进入长江森林公园、斑竹林场等重点林区，在防火重点部位开展不间断巡逻，全面收集森林火灾潜在风险点，加强野外火源管理和隐患排查。春季以来，开展森林草原防灭火督导检查24次，巡查重点林区长江森林公园，木材加工厂等重点场所16处，协同值守卡点19个，检查进出山人员90人，访谈群众60人，消除森林火灾隐患24处。

当好森林防火“侦办员”。以“磐石”系列专项行动为抓手，深入推进“火案攻坚2022”专项行动，始终保持对森林火灾违法犯罪的主动进攻和严打高压态势，依法严厉打击林区烧荒、祭祀用火、吸烟等违法行为。今年以来，共查处违规野外用火2起，行政处罚2人。

当好森林防火“宣传员”。结合春耕时节，深入田间地头，利用标语、横幅、宣传单等形式，积极开展森林防火宣传，重点宣传森林防火知识和典型案例等，达到以案示警、以案示防、以案示宣效果，不断增强广大群众森林防火意识与扑救能力。目前，开展宣传教育3次，发放宣传资料600余份，宣传教育群众500余人次。

“一校一警”，守住校园安全底线

无死角排查安全隐患。落实校园走访机制，突出“视频监控、围墙大门、防冲撞拒马、一键报警装置、防护制服性装备、专职保安力量”六个方面，以“100%达标”为基本要求，定期组织警力对全区121所中小学、幼儿园开展拉网式、全覆盖隐患排查，确保内部隐患见底、问题销号到位。今年以来，走访检查学校110余次，整改安全隐患47处，整治治安乱点5处，化解涉校矛盾纠纷39起。

多部门开展联勤联动。按照作息规律，以学生上学、放学时段为重点，在辖区校园设立“护学岗”22个，建立巡警、机动、派出所等部门“三级联勤联防”巡逻模式，严格落实“见警察、见警灯、见警车”三见制度，日均出动警力150人次，配合学校值班保卫人员，疏导校门交通，及时发现和控制可疑人员，维护校园治安秩序。

全方位开展宣传引导。将提高师生法治意识、安全防范意识和自我防范能力作为宣传教育的重点，加强保安员培训管理，组织开展背景审查和能力达标测试，完成信息采集158人、技能培训120余人次、应急演练11场。结合“110宣传日”“开学第一课”等，开展校园安全宣传教育活动30余次，发放宣传册800余份，全面提升师生及家长安全防范意识。（张朔江）