玉溪街道：三抓三推动”探索老旧小区基层治理新模式

近年来，内江市中区玉溪街道脚盆田社区积极探索出党建引领基层治理的新路径，以抓实社区党建，引领推动完善社区治理体系建设；抓细居民服务，着力推动居民幸福感提升；抓强治理细胞，致力推动治理能力创新的“三抓三推动”方式，让辖区居民的安全感、获得感、幸福感不断攀升。

抓实社区党建，引领推动完善社区治理体系建设

脚盆田社区牢牢抓住党建引领这根“准绳”，切实推动基层党组织和自治组织“两大”体系的纵向落底落地。为进一步实现党的基层组织建设与网格化社会管理的无缝对接，脚盆田社区将党支部建在网格上，实现“一格一支部，支部建在网格上，人在格中走，矛盾格中化”的目标，同时将党小组建在院落里，延伸网格党支部的“神经末梢”，实现了“院落有红旗，院落红旗飘”的目标，形成“社区党委-网格党支部-院落党小组”的纵向全覆盖组织链条。在网格上建立自治组织“网联委”，在院落里建立“自管委”，在棚改和老旧院落改造工作中建立“自改委”，多元推动市域社区治理新格局。

抓细居民服务，着力推动居民幸福感全面提升。

在推进棚改和老旧院落改造工作中，脚盆田社区围绕“服务居民，服务好居民”的目标，探索建立“自改临时党支部”和“自改委”，既助推棚改工作取得实效，还大幅度提升了居民的幸福感。如：在推进辖区太子路大修厂棚户区棚改工作时，成立了大修厂棚户区改造临时党支部，吸收棚改区党员居民参与的同时，注重三个环节：一是顺应民意，成立棚改居民自治组织--自改委。召开棚改居民院坝会，以居民自主推荐和无记名投票方式选举产生了19名自改委成员，体现了“自改委”的群众性、代表性和权威性。二是还权于民，赋予居民改造主体地位。针对大修厂棚户区无证房屋“补不补偿、怎样补偿、补偿多少”的棘手问题，自改委成员分组包片、逐户收集意见汇总并专题共商讨论，最后形成“对房屋产权证面积以外的房屋一律不予以补偿”的意见，片区内100余户居民近4000平方米无证房屋，实现了100%的“违建零赔付”，且未发生一起上访和群体性事件。三是履职尽责，全程义务参与棚改攻坚。自改委成员参与了棚改工作的全过程，他们义务当好棚改政策的宣传员、攻坚破难的战斗员和公正公平征收的监督员。在大家的共同努力下，大修厂棚户区改造项目实现了：“拆迁零上访、补偿零纠纷、违建零赔付”。

抓强治理细胞，致力推动治理能力创新

脚盆田社区将“微服务”和“微活动”融入“微治理”，推进“德治、法治、共治、自治”一体同行。在德治教化推动上，紧扣社会主义核心价值观和“践行十爱、 德耀甜城”主题活动，培育社区道德模范、邻里一家亲院落，让身边的道德模范、好人成为引领社会风尚的“航标”。在法治保障推动上，以居民“院坝说法”为宣传平台，每年开展专题法治宣传30余次，以矛盾纠纷调处为切入点，通过“友情、邻里情、亲情”等化解矛盾纠纷每年达300余件。在共治共建推动上，社区、网联委、自管委、辖区单位、社会组织共同进驻网格和居民院落，从环境卫生、治安联防、应急防控等方面入手，开展各类志愿服务活动，实现了共治共建力量的有效集合和激发。在自治治理推动上，对卫生差、配套差、治安差、管理难的无物管院落小区，推行“院落（小区、楼栋）自管委”模式，代行部分物业职能，实现居民院落“安全有人防、卫生有人管、水电气费有人收”，促进居民提高“自我管理、自我教育、自我服务，自我监督”水平和能力。（玉溪街道）