四川屏山法院：“1+2”调解模式 解涉彝群众纠纷

近年来，随着国家在彝族地区脱贫攻坚和乡村振兴的战略实施，涉及彝族群众在婚姻家庭、土地权属、交通事故、医疗损害等领域的纠纷也日益增长，由于彝族特殊的风俗习惯，依靠单纯的法律诉讼，往往达不到定纷止争的社会效果。屏山县法院充分运用家支个人调解和彝调委调解组织两种手段，在法律规定的原则下，充分结合彝区实际，让大量纠纷在诉前和诉中得到了化解，打开了基层治理的新局面。

家支是大小凉山彝族地区具有民族特色和地域特色的社会形态，家支对个体家庭或个人具有约束力。家支通过“德古”、“苏易”调解以及家支议事会等方式，将发生的涉彝纠纷尽可能化解在当地，消除在诉前。屏山法院充分利用彝族家支在当地的影响力，邀请彝族青年黑勒拉哈作为调解员，并挂牌成立“拉哈调解工作室”，专门处理涉彝族纠纷。如屏山县屏边彝族居民黑来一家与申某房屋买卖一事，申某将其农村房屋出让给搬迁来的黑来一家，但因违反相关法律政策规定和该房处于地质滑坡地带，不能交付和居住。因双方始终不能自行调解，案件被递交到了当地法庭，法庭立即委托“拉哈调解工作室”出面化解纠纷，最终在当地政府和法庭的共同努力下，纠纷得以化解，并通过调解程序予以确认。2020年，该工作室诉前调解纠纷就达30余起，进入法院诉讼案件帮助化解纠纷13件。

二是党政引领，探索彝区诉源治理新路径。在屏山县清平、屏边彝族乡成立“彝族纠纷调解委员会”的民间调解组织。设置会长1名，调解员5名，由乡党委组织当地彝族群众推荐，把各家支中德高望重、热心奉献、善于协调的彝族人士纳入“彝调委”。 为倡导移风易俗、树立文明新风，加强对毕摩的教育、培训和引导，规范传承毕摩文化，屏山县出台了《关于在民族地区开展移风易俗树新风的指导意见》，与村规民约共融，进一步引导彝族群众加强自治能力。今年以来，在彝调委的主持下，已经调解涉婚姻、土地边界争议、交通事故案件等纠纷230余起，调解成功率达到95%以上。

（吴亨）