营山：林产融合助推林业高质量发展

营山县绿竹产业园。营山盛农农业发展有限公司 李世能/图

江山如画，林海绵延。砥砺前行，共谱新篇。

习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。指明了实现发展与保护内在统一、相互促进、协调共生的方法论。

近年来，营山深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕实现林业高质量发展任务，系统推进管理“护”林、修复“扶”林、产业“富”林，走出了一条符合营山特色的林产融合发展之路。

在“护”上发力，坚持多措并举、尽锐出战

只为久久功，护好片片林。近年来，营山始终把生态环境保护摆在突出位置，坚决落实“严管林”要求，全力推进森林日常管护、森林防火、综合防治等工作，为林业高质量发展“保驾护航”。

——守好林长“责任田”。

“林草资源是最大财富，必须守林有责、治林有方”营山县委书记敬健在全县林长制工作推进会上提出要求。铿锵有力话语，表明的是作为县级林长尽职守林、高效治林的决心，这是营山致力于当好森林“管理员”的生动写照。

营山制定《营山县林长制运行规则（试行）》《营山县林长巡林工作制度（试行）》等5项制度，出台《“林长+警长+检察长”协作机制》《打击野生动植物非法贸易联席会议制度》等文件，设置县、乡、村三级林长共402人，配备监管员348名、专（兼）职护林员575名，设立376块林长公示牌……

机制一立，局面一新。营山以“林长制”为抓手，严格落实古树名木保护、林业执法、林木采伐管理等工作，全方位、立体化构建信息共享、部门协同、联防联控运行机制和常态化保护机制，齐抓共管局面全面形成。

——筑牢森林“防火墙”。

“星星之火”是林木“天敌”，“人人防火”是火灾“克星”。营山采取“人防+技防”的方法，打好森林防灭火工作“主动仗”，森林防灭火工作取得“零火灾、零伤亡”好成绩。

变“单一机制”为“协同机制”。建立“末端发力终端见效工作长效机制”，搭建“消防救援大队、专职消防中队、半专业扑火队、义务扑火队”协作配合的森林消防救援体系，多部门联合定期开展专项检查、专项整治，相互支撑、高效联动机制全面建立。

变“人力巡防”为“人技共防”。在全县30余处重点保护林区、重要防火场所、人群活动密集的林缘带设立语音播报及视频监控系统，在太蓬山国家森林公园安装一套森林火灾热成像视频监控系统，巡护人员利用无人机开展日常巡查，实时动态监测森林火灾险情，“人技共防”格局全面形成。

变“专人专防”为“人人共防”。多部门联合定期开展森林防火主题教育活动，同步利用横幅、广告宣传牌、流动宣传车、融媒体等方式在全县范围内广泛宣传，不断增强全民森林防火意识，“森林防火，人人有责”观念深入人心。

——织密疫情“防护网”。

2023年11月17日，四川省秦巴山区松材线虫病联防联控2023年度联席会议在营举行，营山林业有害生物防控成效得到省市高度肯定。

为打赢林业有害生物防治“攻坚战”，营山组建以县政府主要领导任组长的松材线虫病预防领导小组，坚持“早准备、早预防、早治理”防控原则，持续强化涉松木及其制品出入境植物检疫防控工作，检疫平台固定专人值守巡查，严格落实检疫登记备案、调运动态复检制度；创新推出“1+N”治理模式，实行疫情防控与森林抚育、低效林改造等项目同防同建，有效控制松材线虫疫情。

营山按照防输入、防扩散、防天牛、清死树、清隐患的“三防两清”总体要求，先后投入专项防控资金近300万元，从阻击“病原体”、祛除“病灶”、增强“免疫力”上全面抵御林业有害生物入侵，连续三年实现无松材线虫病疫情发生的防控目标。

在“扶”上用力，坚持锲而不舍、久久为功

生态保护修复是提升森林资源质效的重要举措，更是推动可持续森林经营的重要方法。营山利用国家重大项目支持和补助性政策，抢抓机遇，稳扎稳打、全力推进，主动担当生态保护修复“践行者”，持续改善森林结构、提升森林质量，为林业高质量发展奠定坚实基础。

——在经营森林上“下功夫”。

习近平总书记指出：“要加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径”。

营山聚焦森林“水库、粮库、钱库、碳库”功能，围绕“生态立县、绿色营山” 理念，成功编制《营山县森林经营规划（2021－2050年）》《营山县森林资源可持续经营森林经营方案（2021－2030年）》。

森林经营规划和方案重点涵盖造林、抚育、低改、采伐、更新造林等森林培育活动，谋划全县森林经营布局，对森林经营进行分区、分类，提出保障森林经营实施的政策措施，有效指导营山科学合理培育、保护、利用森林资源，为可持续经营森林提供了方向指引和根本遵循。

——在提升质量上“求实效”。

2023年12月7日，一场“省字号”的会议花落营山，全省世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目2023年度工作总结会圆满召开，表明营山森林生态系统恢复成果得到省市高度认可。

营山深挖造林用地潜力，实施碳汇森林行动，全力争取中省资金、世行贷款、政策性金融、社会资本支持，打好“造、补、育”组合拳，采取新造林和更新造林、抚育补植中幼林、改造低效林等方式，推行营建多树种混交、复层异龄林，森林结构持续改善，森林质量大幅提升。

2020-2023年，营山争取世界银行贷款资金3500余万元，在黄渡等26个乡镇集中连片实施营造林项目67300亩；引导社会资本投资实施林改培项目，完成新造林和更新造林9500余亩，抚育补植中幼林27000余亩，改造低效林30000余亩。一幅幅“更新造林”崭新画卷已在营山陆续展开。

——在植树增绿上“做文章”。

万物萌动春意浓，植树造林正当时。3月12日，营山县委、县政府领导及多个部门职工、部队官兵、公益志愿者及社区群众共计150余人来到营山县灵鹫镇会龙社区参加义务植树活动，“铲土”、“培土”、“浇灌”一气呵成，一个个山坡从“光秃秃”蜕变为“绿油油”。“我已经连续三年参加植树活动了，在植树的过程中既感受到大自然的魅力，又能体验劳动的快乐和成就感，希望大家携起手来，共同把营山建设得更加美丽”县晨光公益志愿者协会任君说道。

这是营山以实际行动倡导植树造林的一个缩影。营山县领导积极带头参与植树造林活动，绿委办采用“互联网+”方式向全县发出义务植树倡议，社会各界积极响应，在全县营造起人人植绿、人人爱绿、人人护绿的良好氛围。

万盏新绿，不负青山。近3年，义务植树参与人数达60000余人，栽植苗木达90000余株，绿化荒山荒坡达1500余亩。一个个忙碌身影，一棵棵嫩绿新苗，为营山增加一片片盎然生机。

在“富”上聚力，坚持林产融合、提质增效

林业要发展，产业是关键。营山紧紧围绕“林产融合”发展理念，着力推动林业和产业相互支撑、深度融合、互利共生，持续为林业高质量发展激发动力、注入活力、提升内力。

——“林业+产业”模式，培育产业基础。

产源林生，林因产兴。园区是林业产业发展的主阵地，培育高质量现代化产业园是林业产业发展的主方向。

营山围绕“产业融合、品牌塑造、生态和谐”三大发展理念，着力打造规划布局合理、产业特色鲜明、综合效益突出、三产融合发展的林业产业体系。大力支持油樟、油橄榄、油茶等园区的设施建设、基地扩建和品种改良，创建以“油橄榄+”为主导的集农业产业、旅游观光、休闲体验、生态教育及生态文化品鉴为一体的现代林业园区产业循环经济模式。

目前，全县林业产业园区建设初具规模，培育油樟、油橄榄、油茶木本油料产业基地20000余亩，发展林下产业5000余亩，建成香樟、银杏等珍贵林木树种基地3000余亩，全县特色林业产业年产值达1.59亿元。

——“林长+专家”模式，助力产业发展。

营山以“林长制”为载体，推广政策、技术、品牌三个层面的“专家林长”，不断强化产业园区技术支持和品牌发展效应，着力打造新时代更高水平的“森林粮库”产业园区样板。

前期当好“领航员”。组织“政策专家林长”研究中央、省、市林业政策，整合农业、财政、自规等部门政策助力建设产业园区，协助出台产业园区推进方案，明确产业扶持政策和标准，助力营山产业“生根发芽”。

中期当好“指导员”。组织“技术专家林长”提供技术指导，组建院士（专家）工作站，建立首席专家指导、责任林技员技术负责相结合制度，对园区品种改良、栽种培育、病虫防治等提供专业技术指导，助力营山产业“茁壮成长”。

后期当好“宣传员”。组织“品牌专家林长”推动产业做强、品质做优、品牌做大，指导产业园区申请专利、注册商标、打造品牌，持续提升产业显示度、辐射面、影响力，助力营山产业“枝繁叶茂”。

“专家林长”助力产业发展“协同效应”充分体现，产业园区建设“全面开花”。2023年，油橄榄现代林业产业园成功创建为四川省三星级现代林业园区，“琬贵人”特级初榨橄榄油获“第三届四川生态旅游博览会”金奖、“2022年第107届美国巴拿马万国博览会”特等金奖；营山盛农农业发展有限公司被四川省委农村工作小组评为“农业产业化省级重点企业”，该公司“营鑫竹笋”大量出口到新加坡、欧洲、东南亚等地区，全球市场需求潜力巨大。

——“业主+农户”模式，共享产业收益。

农户支持公司，公司带动农户。营山创新共建共治共享机制，把公司和农户有机融合，链接为“利益共同体”，共享产业增值收益。

营山统筹推行“三元投入”机制，融合“三权分离”权责关系，以业主出资为主，政府政策性补助为辅，参与农户出地出劳的方式推进产业园区建设，科学构建利益链接机制，汇聚业主、农户合力推动产业高质量发展。

“业主+农户”利益联结模式成效显著，培育四川益彰农业开发有限公司等龙头企业6家，东岭农作物等林业专业合作社140余个，吸纳当地务工人员12000余人，带动当地8000余户林农走上“致富路”，成功建成“南充市妇女居家灵活就业示范基地”“南充市巾帼扶贫示范基地”等助农扶贫基地。

在广袤的营山大地，每一步前行都铸就着新的辉煌，每一滴汗水都浇灌着未来的希望。

青山常绿，那一定是林业管护、辛勤耕耘的硕果；产业兴旺，那一定是产业培育、智慧创新的结晶；人民富足，那一定是林产融合、和谐共生的华章。

人不负青山，青山定不负人。林产融合，犹如一条奔腾不息河流，永无止境，始终向前。营山仍需持之以恒，锲而不舍，以铿锵有力步伐，不断绘就绿意盎然锦绣画卷，书写林业高质量发展辉煌篇章！（邓云毅）