雨城区检察院“三管齐下” 全面促进涉法涉诉信访矛盾纠纷化解

今年以来，雨城区检察院以“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动为契机，以“检察为民”示范创建活动为抓手，坚持“着眼预防、整合力量、关注重点”三管齐下，全面促进涉法涉诉信访矛盾纠纷化解，有力维护社会大局稳定。 

着眼早期预防，健全预警机制。一是风险双向通报，源头防控管理。重新修订《风险评估预警办法》，对信访风险实行双向通报，建立融评估、预警、化解为一体的执法办案风险评估预警化解工作机制。办案检察官在受理审查逮捕案件7天内、审查起诉案件30日内“每案必评”，对案件潜在风险与现实风险进行有效区分，对评估为存在较大风险的案件做到“一案一预案”，报送控申部门备案。控申窗口接访中发现案件信访风险予以重点关注，将信访风险情况反馈办案检察官，由办案检察官视情更新案件风险等级及预案“再评估”、“再备案”。坚持“谁办案，谁评估”机制，将风险预警评估责任落实到每名承办人，确保全院干警牢固树立主动收集风险信息、分析风险舆情、报送风险预案的风险预警防控意识。二是部门信息共享，加强数据研判。控申窗口和办案部门加强协作，推进案件数据分析研判会商的常态化，及时总结办案中发现的问题和原因，及时预测、预警和提防风险。三是联动办案机关，风险标注提示。与公安机关办案部门建立案件风险标注提示机制，对在侦查阶段已具有信访或信访风险的案件，在移送审查逮捕或起诉时进行标注说明。对于可能引发较大风险的案件和突发性事件由办案部门及时预警上报，做到早发现、早研判、早处置。

整合化解资源，形成全院合力。一是调动各方力量，加大惩治金融犯罪力度。完善公、检、法三家涉众型金融案件办案机制，定期召开联席会议，研究完善扣押、发还赃款的制度和程序，加快涉案资产处置，从根本上解决追赃挽损问题，加强对受害人、投资人的有效保护，杜绝和防范形成群体上访事件。二是强化领导干部带头办案制度，推进风险化解。建立检察长及检委会专职委员带头接访、各部门合作联动的重大信访案件化解机制，对可能引发较大风险的案件和突发事件加强协作配合，共同推进信访风险化解。今年以来，领导带头办理信访案件5件，通过深入释法析理，最终促成信访人息诉罢访。

注重初信初访，群众信访件件有回复。一是细化处理流程，压实首办责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《院领导包案办理首次信访专项检查活动工作方案》。对群众来信从受理之日起，7日内程序性回复，3个月内办理过程或者结果答复。二是建立信访案件工作台账，落实跟踪督办。对信件来源、信访事由、答复日期、方式及内容做好统一登记管理，确保信件“来源清楚”“类别清楚”“去向清楚”。依托2.0信访办案系统，对分流信访进行预警和监督，督促承办人及时答复信访人。三是畅通信访渠道，做好司法便民服务。疫情防控期间，建立疫情防控期间“战时”流转和办理机制。完善12309检察服务中心建设，拓展网上检察服务功能，打造服务大厅、网络平台、电话热线“三位一体”的集成式服务阵地，有序引导信访人通过无接触方式反映诉求，确保群众诉求“受理高效、流转顺畅、办理及时”。积极保障律师执业权利，开展网上便民服务。今年以来，我院累计协助律师进行异地阅卷3次，协助律师进行互联网阅卷8次，切实提高律师异地阅卷的便捷性、高效性。