雨城区人大常委会赴芦山县考察学习村级集体经济发展工作

为积极探索雨城区村级集体经济发展的办法和路径,解决村集体经济中收入低、路子少、发展难的问题，11月30日，雨城区人大常委会副主任王志萍、区级领导廖鹏带队赴芦山县考察学习村级集体经济发展工作。

考察组一行先后察看了芦山县飞仙关镇飞仙村宇康报废车辆拆解有限公司、金驰阳农牧有限公司生猪养殖产业、灵鹫山社区纸管生产项目和龙门镇隆兴村养鸭项目。

考察发现，芦山县在村集体经济发展方面大胆探索，推行“龙头企业+村集体+农户”、“集体经济组织+农户”等利益联结型发展模式，鼓励群众将资金、土地、固定资产等个人资本，通过合作入股、对外租赁等方式参与村级集体经济发展，2020年实现村集体经济纯收入379.92万元，村均14.61万元，辐射带动3.2万名群众共同发展和受益；依托特色产业提供就业岗位1300余个，不断激发村集体经济发展活力，推动村集体经济规模化、可持续发展。

考察组一致认为，芦山县在村集体经济发展方面思路清晰、措施有力，此次考察收获颇丰，学到很多成功经验。一是建立健全运行管理制度，通过建立资产、股权、主体锁定机制，推动公司化运作、市场化经营。建立村集体经济组织负责人县级备案管理机制，出台《村党组织提名推荐集体经济组织管理负责人办法》，进一步理顺各方权责关系，构建起以村党组织为核心、各类组织参与协同的村级治理体系；推进所有权与经营权有效分离，聘请职业经理人“打理”集体资产，村纪检小组、村务监督委员会、集体经济组织监事会“并线”运行开展日常监督，每年委托第三方机构进行审计评估，将村集体经济发展情况纳入县委提级巡察内容，构建“常态监督+定期审核+及时反馈”监督管理闭合体系，确保村级集体资源、资产、资金安全。二是注重资源要素整合。充分盘活各村“沉睡”资源和闲置资产，着力解决村集体经济组织“用地难”问题，以中省财政扶持基金为杠杆，撬动财政配套资金、社会资本等投入到集体经济发展中。三是突破发展提升质量。推行“村村联营”“村社联营”“村企联营”等抱团发展模式，不断壮大产业规模，引导集体经济向优势产业集聚，不断优化投资结构。

考察组表示，他山之石可以攻玉，雨城区人大常委会将把芦山县在村集体经济发展方面好的做法带回去，借鉴先进经验，扎实推动雨城区村级集体经济发展取得新突破。在今后的工作中更要进一步加强沟通交流、互通有无，促进人大工作再上新台阶。

芦山县人大常委会副主任涂朝康陪同考察。

（刘双利）