雅安市雨城区人大常委会：增进民生福祉 助力打造医养结合新路径

　　习近平总书记在十九大报告中指出，积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。国家对医养健康产业的重视,体现了国家对人民群众的关爱,体现了新发展理念,符合人民群众对美好生活的新期待。

　　随着老龄化程度的不断加剧，老年人对医疗护理的需求与日俱增，如何将“医+养”结合理念贯穿于日渐凸出的养老服务需求之中，实现医疗和养老合二为一，一举解决老有所养、老有所医的问题，成为当前迫切需要解决的热点问题。近年来，雅安市雨城区人大常委会围绕建设川西区域医养健康服务中心这一目标，加大监督力度，采取多种方式推动雨城区医养结合实现跨越式发展，打造出了雨城医养结合新路径。

第一批入住医养中心的老年人在办理入住手续

　　深入调研初探路

　　为全面了解雨城区老年人养老和医疗工作现状，2017年，雨城区人大常委会组织开展了医养专题调研。调研组深入多个街道社区卫生服务中心，了解社区卫生服务中心硬件建设、家庭医生签约服务工作、为社区居民开展上门服务等情况，为客观分析雨城区医养结合工作具体情况打下了基础；组织召开由区卫计、民政等职能部门及部分街道、区属医院、社区卫生服务中心等相关单位参加的座谈会，听取相关职能部门关于医养结合工作的意见和建议。养老和医疗都是老年人迫切需要的服务，但在当时两者都难满足需求。针对当时养老工作服务覆盖范围有限，资金投入单一，服务项目受到制约，医养融合不到位的问题，调研组指出，医养结合是医养健康产业重要组成部分，做好医养结合不仅能够有效解决区域内的民生需求，也能有效助推医养健康产业的发展。建议政府积极引导支持医养结合，制定落实政策，完善医养保障机制。

　　组织视察明方向

　　2018年雨城区人大常委会组织各个界别的人大代表对雨城区医养产业发展情况进行了专题视察。视察组先后深入雨城区华兴街社区康复中心、中里田园花海、上里敬老院、万森康养庄园等地，通过现场检查、听取汇报、召开座谈会等方式，对全区医养产业发展现状和存在的问题进行了分析，提出：要充分打好雅安市被省委、省政府定位康养试点市这张“牌”，认真专研政策，改变观念，在开发中发展、在保护中利用，在挖掘中建设医养产业；要积极整合社会资源，充分发挥市场机制，引导和鼓励社会力量采取合资、合作、公建民营等多种形式创办各类医养机构，以龙头企业来带动和推动康养机构的健康发展；要加强对公办、公办民营和民建等各类康养机构的规范管理，逐步设立分类齐全、系统完善的医养管理机制，满足老年人在养老和医疗方面的不同需求，提高服务层次和水平。

　　听取审议促提升

　　2019年，区委提出了建设川西区域医养健康服务中心的目标，区人大常委会紧紧围绕区委中心工作，于8月听取和审议雨城区医养服务能力建设情况专项工作。针对当前雨城区医养结合工作管理机制不够健全、基础设施薄弱、人才队伍缺乏、医养服务总量不足、供需矛盾突出等方面问题。会议提出了如下意见：一是不断提高认识，完善医养服务体系。健全由政府牵头的联席会议制度，建立综合性、一体化的养老服务体系，在人、才、物等方面加大支持力度，进一步加强医养服务能力基础设施建设。二是注重人才保障，提高医养服务能力。加强医养服务能力人才队伍建设，合理编制岗位和配置好人员；建立激励性的管理体制，吸引更多的高素质人才，主动参与到医养服务工作当中。支持发展为医养结合服务的志愿服务组织，建立志愿者服务激励机制，形成全社会尊老爱老的良好氛围。三是探索服务模式，提升医养融合水平。全面整合政府相关部门、医院社区、养老机构、志愿服务、第三方机构等多方资源，充分利用好现有资源，推进医疗资源转型，逐步将富余的医疗资源转型为“医养结合”的养老服务机构。积极探索整合乡镇敬老院、社区居家养老服务照料中心和社区卫生服务中心资源，引入社区组织参与医养服务，建立和完善医养结合的行业标准和服务规范。

收拾妥当的老年人在房间看起了电视

　　近年来，雨城区人大常委会致力于建议政府引导支持医养产业发展，调研、视察、听取和审议提出的意见建议均被区委采纳运用，雨城区医养融合发展呈现良好态势。目前，雨城区先行试点实现基层医疗卫生机构与医疗养老的有机结合，依托华兴街社区卫生服务中心医疗技术优势，打造“雨城区华兴街社区医养中心”，走出了一条“以医助养，以养带医”融合发展的新路径。倾力打造的“川西医养中心东区”是雨城区医疗中心，已在9月底进行了投运启动仪式，为国庆华诞献礼，并将于2019年11月8日正式接纳老年人入住，竭诚为老年人提供优质的医养服务。（刘晓玲 刘妙）