2022年,翠屏区根据司法部《关于开展省、市、县、乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作》的安排部署,强化抓组织领导、培训宣传、协调监督,推动“三项制度”落地落实,全面推进执法工作在“阳光”下运行。
抓组织领导
一是及时安排布置。2018年,国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和四川省人民政府办公厅出台相关文件后,翠屏区先后三次行文就贯彻落实“三项制度”进行安排布置,提出明确工作要求。
二是加强组织保障。成立以分管副区长任组长的“三项制度”协调领导小组,并从健全制度体系、保障经费投入、加强队伍建设等方面提出了明确保障措施。建立区级各行政执法部门“三项制度”联络员机制,编制了法制审核人员名册,把全区行政执法部门应当承担的具体任务进行了分解、明确责任清单。
三是实施目标考核。把“三项制度”的贯彻落实情况纳入依法治区和法治政府建设考核的重要内容,编发工作通报3期,25个次单位涉及考核扣分。
抓培训宣传
一是加强培训指导。组织召开了“三项制度”专题培训会2次,平时利用“互联网+监管”推进会、“法律明白人”培养会等加强培训指导,提升对“三项制度”要求的把握。
二是纳入学法考法。把“三项制度”作为“大练兵大比武”以及取得行政执法证需要学习和考试的重要内容,2022年组织两次共计699人次的行政执法资格考试。
三是开展专题宣传。为了让行政执法人员把“三项制度”的内容熟记于心,投入资金3万元专门制作了行政执法“三项制度”微动漫,利用工作QQ群、微信群、朋友圈、公众号进行广泛转载宣传。
抓协调监督
一是建立定期报告制度。各行政执法单位在报送半年、全年行政执法工作总结时必须单独对“三项制度”落实情况进行专项报告,写明对外公示网址,便于通过门户网站和区党政网浏览和上门核查。全区30个主要行政执法单位均建立了行政执法公示专栏,对执法主体、执法人员、执法职责和依据、执法程序、便民服务等进行公示公开。
二是建立案件评查制度。通过组织案件自评和集中交叉评查的方式,以案促改,推动全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的落实,2022年各行政执法单位自评案件6000余件、抽查和备案案件179件、集中交叉评查案件53件,对办案中存在的全过程记录、法制审核等方面的问题发出行政执法监督建议书7件,均得到有效纠正整改。
三是建立督查指导制度。成立“三项制度”督导小组,对全区贯彻落实“三项制度”不好、认识不到位、措施不力的单位开展“上门服务”,帮助查找问题,制定整改措施,推动工作落实。