资阳雁江：打好优化法治环境“组合拳”助推经济高质量发展

为营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，资阳市雁江区充分发挥法治在营商环境建设中规范、服务、保障作用，努力为经济社会高质量发展提供一个市场化、法治化的营商环境。

一是着力构建职权职责法定化环境

充分发挥合法性审查职能作用，严防政府行政决策法律风险，促进依法、科学、民主决策，从源头上为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供法治化保障。严格招商引资、重点工程建设、政府采购等行政合同的合法性审查程序，确保行政合同的合法性、权利义务的对等性和法律风险的可控性。开展妨碍统一市场和公平竞争领域涉及法规、规章、规范性文件专项清理工作。进一步加强法律顾问管理和参与法制审核工作，充分发挥区政府法律顾问团专业经验和实践优势，为区政府决策提供政策法律咨询意见，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。

二是着力营造助商安商法治服务环境

深化工程建设项目审批制度改革。推行“一窗受理、后台联审、一网运行”集成服务机制，将6大领域工程建设项目全部纳入工改系统统一运行管理，今年以来，共通过工改系统受理办理事项253件，其中重点项目12个，共办理44个事项。开展并联审批104件，区域评估40件，承诺告知141件。健全外商投资企业服务机制。定期走访外商投资企业，明确并公布外商投资企业投诉工作机构名录，制定《外商投资企业投诉办事指南》，宣传区政府外来企业投诉中心职能职责，收集意见建议，开展相应的服务工作或指派法律服务团成员提供法律服务，更加全面地解决企业法律服务需求。创新“订单式”公益法律服务。组织11名优秀律师成立“法律服务团”，依托区政府外来企业投诉中心，充分借助投诉中心及各成员单位在政策、执法、调解等方面的强力支撑，为企业及其职工提供法律咨询、法治体检、举办公益法治讲座等服务，企业可以第一时间按照“订单”内容，按需“点单”享受精准高效的服务。今年以来，法律服务团共为30余家企业提供法治体检、法律风险分析防控、劳动合同普查等法律服务29次，举办法治讲座12场，审查劳动合同1000余份，解答法律咨询80余人次，提出法律建议18条。

三是着力优化规范文明执法监管环境

从严开展执法监督，规范执法证件审核管理，指导全区各行政执法单位全面完成执政执法重大行政执法决定法制审核目录清单的编制和公示，收到重大决定备案7件；全面落实行政处罚“三张清单”制度，推广“四新经济”包容审慎监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管；开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，研判重点执法领域突出问题，落实整改方案；开展行政处罚法规、规章、规范性文件专项清理工作，规范行政处罚行为，清理出涉及行政处罚规范性文件2件；加强行政复议体制改革，畅通涉企行政复议案件申请渠道，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。组织全区53个行政执法部门，875名行政执法人员开展行政执法人员“大学习、大练兵、大比武”活动，有效提升行政执法水平。今年以来，共开展行政许可13755件，行政处罚854件，行政强制446件，行政检查18992次。（张瀚月）