泸县福集镇实现公调诉访无缝对接 矛盾纠纷零激化

近年，福集司法所以习近平新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持党的领导，坚持群众路线，矢志不渝地坚持和发展“枫桥经验”，创新践行“公调诉访无缝对接”机制，有效化解矛盾纠纷，推进基层治理体系和治理能力现代化，实现了矛盾纠纷零激化。

一、创建“公调诉访对接”机制，提升预防化解矛盾纠纷能力

我镇根据县上相关要求，在镇综治协调中心领导下，建立一套完整的“公调诉访对接”机制。一是成立福集镇诉源治理工作室，由县人民法院指派法官直接与镇调委会联系，实现“诉调对接”与司法确认线上线下相结合；二是镇调委会派遣专职调解员每周一二三到玉蟾派出所坐班，随时调解治安案件中的民事纠纷，实现“公调对接”；三是镇调委会定期与社治办召开联席会，对信访纠纷进行分析，将适合调解的信访纠纷引入人民调解。

二、完善“公调诉访对接”各项制度，实现矛盾纠纷快速高效化解

我镇建立健全“公调诉访对接”机制并落实各项工作制度，矛盾纠纷得以快速高效化解，实现了矛盾纠纷零激化、零“民转刑”，维护了我镇社会和谐稳定。

一是强化队伍培训，建设一支高素质调解员队伍。近年来，我镇每年定期组织两次人民调解员培训，组织调解员学习调解文书制作、调解技巧运用、民法典知识等相关内容。近两年，受培训调解员达500多人次，切实提高了广大调解员的调解能力。此外，为充实镇调委会力量，镇调委会从2019年3月起，聘请专职调解员1名。

二是落实矛盾纠纷定期排查、快速处置、跟踪回访制度。为实现矛盾纠纷早发现、早化解，我镇认真落实矛盾纠纷每半月一排查制度，对排查出的矛盾纠纷，根据其复杂难易程度，要求简单纠纷当场调解结案，复杂矛盾纠纷15日内调解结案，并及时回访，督促履行调解协议。对未调解成功的纠纷，按属地原则，要求调解员落实专人稳控，每日报告，形成闭环监管，严控矛盾纠纷“民转刑”。如2021年3月18日，我镇清华村张某与张某间贷款纠纷，因欠款方张某无法一次性还款，未达成调解协议，之后落实清华村调解员稳控，并每日报告稳控情况。此后，又经镇调委会调解员多次做工作，现在张某每月还款3000元，矛盾纠纷一直处于稳控状态。

三是开展每季度矛盾纠纷研判。为全面掌握矛盾纠纷情况，实现矛盾纠纷早预防、早发现、早化解，我镇坚持每季度召开矛盾纠纷研判联席会，由镇政法委员主持，派出所、司法所、各调委会主任参加，对当前矛盾纠纷形势进行研判分析。针对疫情防控、高铁征地、天府庄园、友某某小区产权争议等热点难点问题，以及春节、两会、国庆等敏感时段，制定矛盾纠纷处置预案，对重点人员进行疏导稳控，做到了矛盾纠纷早预防、早处置，有效防止了群体性事件的发生。

四是认真落实人民调解个案补贴制度。我镇严格按县上要求，采取人民调解个案补贴经费由县财政50%+镇财政50%的方式进行落实，2019年发放个案补贴经费22220元，2020年发放个案补贴32160元。人民调解个案补贴的落实，极大地提高了广大调解员的工作积极性。

“公调诉访”无缝对接机制是一条矛盾纠纷便捷高效的处理通道，具有效率高、零费用、促和谐的优势特点，深受广大群众喜欢。2020年至2021年7月，福集镇调委会共接受法院移送案件108件（另有3件因当事人拒绝调解而未受理），公安机关移送案件90件（成功85件），信访部门移送案件16 件（成功16件），共调解214件，调解成功209件，调解成功率98%，司法确认 108 件，并实现了矛盾纠纷零激化，有力地维护了社会和谐稳定。

（福集司法所  曾国银）