眉山：持续推进正风肃纪 打造司法行政过硬队伍

眉山市司法局聘任全市司法行政系统政风行风监督员现场。 

眉山市司法局为推进全市司法行政系统党风廉政建设和助力全市司法行政系统队伍教育整顿工作稳步推进，近日，在全市范围内聘请了11名政风行风监督员。市司法局把严守政治纪律政治规矩作为聘任的首要条件，所聘的11名政风行风监督员，均具备较高的政治素质和政策水平，遵章守纪，公道正派，且对司法行政部门工作有一定的了解。既有县级领导干部也有社区两委干部，既有中共党员也有民主党派和无党派人士，既有人大代表也有普通社区群众，既有法学专业人士也有农业农艺师等专业人士。

据市司法局机关党委介绍，2019年机构改革时，在原司法局、原法制办基础上组建了眉山市、县两级新的司法行政机构，承担依法治市（县区）和行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务职能等“1+4”五大项工作职能职责。整个工作上接全面依法治市顶层设计、协调推动、督促落实，下连村（社区）法律服务工作指导，覆盖了人民调解、公证、仲裁、鉴定、诉讼、执行等法治实践的方方面面，贯通了法治建设的全部过程，涵盖了行政立法、行政执法、司法、社会守法治理和全社会普法各个环节。这次机构改革，司法行政职能得以充实、调整、扩展，体现了党中央对司法行政寄予厚望、赋予重任。这是社会治理体系和能力现代化的重要组成部分，也是司法职权配置的重要举措。司法行政事业迎来了历史发展的机遇，同样也面临着前所未有的挑战。

据悉，过去的一年，全市司法行政系统紧扣“1+4”职能定位，以全面依法治市为核心，以夯实基层基础为重点，扎实履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职责，聚力服务中心工作，全力维护社会和谐稳定，为眉山开放发展营造了良好法治氛围。一是有力保障疫情防控。充分发挥职能和专业优势，加强疫情期间法律业务的指导和办理，组织编写的《疫情防控48个法律知识问答》，被司法部采用、人民网和中国律师网转发，市司法局被省司法厅评为第一批疫情防控先进单位。二是全面统筹依法治市。充分发挥依法治市办公室统筹协调、督促检查作用，制定细化依法治市109项具体任务，区县和部门特色亮点工作44项，重点突破创新工作57项。 三是有序推进立法工作。参与起草制定《眉山市文明行为促进条例》，推动眉山文明行为促进迈入法治化、规范化新阶段。起草的《眉山市农村人居环境治理条例（草案）》《眉山市园林绿化管理办法》提交审议。四是全力助推依法行政。发挥司法行政专业优势，当好党委、政府的法律顾问，把好“法律关”，全市审查市政府行政规范性文件、政府性决策事项2286件，提出建议意见3714条。办理市政府行政复议案件 21件、市政府应诉案件371件，确保了市政府无行政诉讼败诉案件。发挥执法监督作用，抓好行政执法主体审核确认、行政执法三项制度、行政执法案卷评查等工作，有力提升了行政执法规范化水平。积极创新试点，梳理全市证明事项告知承诺制试点事项10项，采用告知承诺制方式办件9600余件，办件量居全省第一。制定9项复议程序规范化制度，创新开展行政执法“三个统一”工作法， 打造眉山样板，得到司法厅充分肯定。 五是提升社区矫正水平。着力改进两类特殊人群管理，开展刑满释放人员安置帮教工作“清仓”专项行动，积极打造社区矫正“一县一品牌”，社区矫正对象电子监管率达91%，居全省第二位。六是强化公共法律服务。构建全市领域“半小时公共法律服务圈”，实现服务网络全覆盖。积极开展法律援助服务，办理法律援助案件1156件，其他法律援助事项19692件，惠及22004人次，收到锦旗2面。2020年，全市司法行政系统获得全国公共法律服务工作先进集体、全省司法行政系统抗击新冠肺炎疫情表现突出先进集体、全国“七五”普法中期先进集体等表彰奖励21项。七是始终坚持党建引领司法行政各项工作。在规划上做到了“三个坚持”。坚持政治导向，坚持问题导向，坚持目标导向。在内容上做到了“四个聚焦”。聚焦十九大和党章党规，聚焦机关党建目标，聚焦行业职能，聚焦党委政府中心工作。在目标上体现了“五个促进”。促进全面从严治党和党风廉政建设，促进党支部班子自身建设，促进司法行政党建品牌打造，促进全局业务进入全省第一方阵，促进党员干部快速成长。

在聘任仪式上，为不负信任，监督员们纷纷建言。朱薇建议司法局要牵头进一步细化行政执法自由裁量权标准，以达到进一步规范执法和保护行政执法人员的目的。同时，还建议加大知识产权保护；汪志林、何喻建议要正确引导律师执业，使之更好服务经济社会发展。蒲艳炎建议司法局要做好“谁执法、谁普法”督导工作，要充分利用律师等法律工作者资源，做好做实“八五”普法送法进社区。

眉山市司法局党委书记、局长张勇接受采访时表示，司法行政机构改革重组以来，各项工作平稳推进，取得了一些成绩。但全系统在体制机制方面存在内部业务配合机制还不够完善、内部业务工作规范化还比较欠缺。在人的方面存在活力不够强、执行力不够大、责任心不够足、作风不够佳等问题。如全面依法治市县发挥牵头抓总效果还不好，以人民为中心服务意识有待提升，为群众办事效率不高，公共法律服务存在短板等。因此，要在全系统持续推进正风肃纪、打造司法行政过硬队伍，不负市委市政府给司法行政系统在成渝地区双城经济圈建设、环成都经济圈开放发展示范市建设方面的托付。张勇要求，全体监督员要对全市司法行政全系统、全方位、全过程进行监督，要从司法行政系统决策、执行到公共法律服务各阶段、各环节实施监督。把政风行风监督作为司法行政系统队伍教育整顿的有效措施之一。（黄志洪）