推进“四联”调解工作机制 助力川渝边界纠纷化解

2024年以来，泸县结合永川区、江津区两地接边地区人民调解工作实际，着力从“联建、联防、联调、联动”四个方面探索推进“四联”调解工作机制，实现信息共通、资源共享、纠纷共调，从源头上预防和减少边界矛盾纠纷的发生，把边界矛盾纠纷化解在边界、解决在萌芽，实现边界地区的长期和谐稳定。

一是搭建纠纷联防联调平台。泸县与永川区、江津区两地接边镇和接边村分别设立联合调委会6个，联合调委会设双主任，由两地分管政法工作领导担任，主要负责研究、部署和推动川渝边界矛盾纠纷联防联调工作的全面开展，开展边界矛盾纠纷排查化解和分析研判，随时沟通双边情况，向上一级联防联调组织移交案件、汇报工作。同时，泸县深入推进“一站式”解纷平台，通过矛盾纠纷线上线下受理、分流、调处、反馈等流程，实现矛盾纠纷全量汇聚、矛盾化解全链闭环、矛盾风险全程可控，有效提升了矛盾纠纷化解效能。

二是推动边界纠纷联合防范。由联合调委会主任牵头，充分调动职能部门、镇村干部、调解员、法律顾问、法律明白人等力量资源，以常态化开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动为抓手，落实接边村每周一次、接边镇每半月一次的矛盾纠纷排查机制。同时，加强重点时段、重点人员和重点区域的排查，2024年至今，共开展边界矛盾纠纷排查54次，排查发现边界矛盾纠纷35件，纠纷排查结果全部录入“一站式”解纷平台。边界两地职能部门在赶集日开展联合宣传16场次，举办法治讲堂2次，增强了群众的法治意识。

三是实施边界纠纷联合调处。针对排查出的边界矛盾纠纷，由调委会主任牵头，参与排查的相关人员共同对纠纷进行分析研判，划分为“红橙黄蓝”四个等级，采取分级包案化解。2024年至今，联合调解的28件矛盾纠纷均研判为蓝色就地化解，调解成功率100%。对调解成功符合司法确认的案件，引导当事人在一个月内到人民法院（法庭）申请司法确认，赋予调解协议强制执行力。泸县充分整合县镇村三级调解专家库资源，当事人和调委会可以采取“实时+预约”的方式申请专家库专家通过“线上+线下”的方式指导和参与调解。

四是构建调解工作联动机制。泸县积极推进川渝边界融合发展，接边镇和接边村每年轮流召开1次川渝边界联防联调联席会议，通报边界两地治安形势，研究边界两地矛盾纠纷情况，及时化解边界矛盾纠纷或隐患，随时沟通双边情况。每年轮流组织专题集中培训，采取以会代训、模拟调解、案卷分析等多种方式，组织调解工作管理指导人员、调解业务骨干进行交流学习。同时，边界两地各明确1名联络员，通过建立QQ群、微信群等方式，畅通信息沟通渠道，实现接边地区调解工作跨区域协作线上线下常态联动和快速反应，提升跨区域协作能力。