四川法制网
法治文化研究会
好的营商环境就像阳光、空气、水和土壤，能让市场主体生根发芽、茁壮成长。作为优化营商环境的参与者、推动者、践行者，乐山市司法局秉持法治是最好的营商环境理念，主动融入全市经济社会发展大局，扎实履行“一个统抓、五大职能”，一体推进法治乐山、法治政府、法治社会建设，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，护航乐山经济社会高质量发展。
开展精准普法，凝聚法治向心力
坚持示范带头，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。印发乐山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，推动领导干部带头遵规守法、知法用法，提高法治素养、增强法治观念。制定2024年普法与依法治理工作要点，确定民法典宣传月、优化营商环境宣传月等 37个主题宣传活动。组织依法治市年度“十佳课题”评选，《法治护航“中国绿色硅谷”成型成势》等经验被《法治四川》等刊载推广，加强重大产业项目公共法律服务对策研究等课题连续6年入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告》。
坚持全域联动，开展优化法治化营商环境专项普法。市县两级司法行政部门开展优化法治化营商环境专项普法，将普法融入涉企服务，涵盖公平竞争审查、综合行政执法、专项法律服务、商事调解、企业投诉服务、企业法律援助等过程。乐山市和重庆市武隆区两地依法治市（区）办、税务部门、市场监管部门、人民银行联合举办“川渝普法助文旅 双城联动促经济”云普法活动，讲解企业关心关注的税收、金融等事项，10万余网友在线收听收看。开展“典”进乡村等专项普法活动90余场次、“青年普法志愿者法治文化基层行”活动130余场次、“送法进企业、进园区”活动210余场次。
坚持正面宣传，着力营造良好舆论氛围。实施宣传舆论“铸魂、强基、融合、典亮、防护”提质增效“五大行动”，构建“大宣传”格局，强化“一盘棋”意识，加强市县宣传联动，与省市主流媒体联合推出“典亮乐山|法治护航中国绿色硅谷成型成势”等系列报道50余篇，进一步营造优化营商环境良好舆论氛围。
优化法律服务，强化发展保障力
完善公共法律服务体系。法治资源是园区、企业做稳做优、做强做大的有力支撑。乐山市司法局着力壮大法治资源、积聚法治力量，锚定“十四五”公共法律服务体系建设规划目标任务，建成完善公共法律服务中心 12 个、公共法律服务工作站137个、公共法律服务工作室1373 个，实现市县乡村公法律服务平台全覆盖。五通桥区“中国绿色硅谷”、峨眉山市“法佑福茶”、夹江县民用核技术产业园公共法律服务工作室、沐川县魔芋园区微法务站等平台建成运行，提供各类服务700余件次。常态化为企业开展法治体检，指导嘉州、三江、犍为等6家公证机构深化“千所百处帮万企”工作。
服务保障重点项目。实施律师服务重点项目“1+1”三年专项行动。建立专项法律服务团，为“乐山机场”建设项目持续提供专项法律服务。2024年上半年，法律服务团共审查乐山机场投集团各类合同、文件40余份，主要涵盖建设工程类、贸易类、日常办公类、设备采买类等，以及比选文件、竞争性谈判文件审查、企业内部制度制定审查等；接受日常法律事务咨询20余件，并提供专项法律服务。
服务保障产业园区。2023年市司法局印发《助力“中国绿色硅谷”建设的十四项措施》以来，市区坚持从开展涉企规范性文件清理、加强涉企行政执法监督、健全涉企矛盾纠纷化解等14个方面营造好的营商环境、提供优质法律服务。《加强重大产业项目公共法律服务对策研究》入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告NO.9（2024）》。
2024年，市司法局开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，推动开辟涉企复议案件受理绿色通道，在开发区、园区等挂牌设立54个行政复议基层服务点。探索建立复议案件容缺受理机制，实施涉重点企业复议案件1天内受理、1周内调解、1月内办结，相关工作被《法治日报》《四川日报》报道，被司法部、省司法厅微信公众号关注报道。
助力成渝地区双城经济圈建设。持续加强与重庆市武隆区司法局合作，深化服务成渝地区双城经济圈建设，建立行政执法监督协作、涉企矛盾纠纷联调、公共法律服务体系共建共享、法律人才培训交流等10项工作机制，推动法治政府、法律服务、社会治理、队伍建设等领域合作。深化司法行政政务服务事项互联互通，落实“减证便民”要求，法律职业资格认定、律师事务所设立以及学历、学位、驾驶证、纳税状况公证等11个事项实现“川渝通办”。
推动依法行政，提升政府公信力
夯实依法行政基础。构建“1+3”重大行政决策合法性审查工作体，为党政机关全覆盖配备法律顾问，今年以来，审查重大招商引资合作协议、城市友好协议10件，涉及金额21亿元。
推进精准监管执法。《四川省行政裁量权基准管理规定》出台后，市司法局在全市范围内统筹推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，将“一目录、五清单”制定实施情况作为执法评议考核的重要内容，推动助企纾困政策落地生效，目前已基本实现“一目录、五清单”有效覆盖主要监管执法领域和高频执法事项。
规范涉企行政检查。统筹推动跨部门综合监管执法，推广“综合查一次”联合执法，对行政检查事项按照“一件事”集成实行清单化管理，着力解决重复检查，多头执法等问题。在工商联所属商（协）会和部分民营企业设立行政执法监督联系点，制止、纠正侵犯民营企业合法权益行为。与市发改委联合制定实行行政执法领域行政处罚决定书、信用修复告知书、行政合规建议书“三书同送”制度，实现行政执法法律效果和社会效果有机统一。
积极定分止争，增强平安守护力
推进营商环境领域调解组织建设。推动成立金融纠纷人民调解委员会。设立物业纠纷人民调解委员会12个，县级覆盖率100%。成立商（协）会人民调解组织17个，其中市小微企业商会人民调解委员会服务近千家小微企业。
优化联动化解矛盾纠纷工作机制。完善“三所一庭一中心”衔接联动化解矛盾纠纷工作机制，建立诉调、警调、访调、检调、援调、仲调“六调”对接制度。深入开展涉企矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，化解涉企矛盾纠纷427件。
探索“调解+仲裁”模式。乐山仲裁委员会在办理商事仲裁案件时，探索“调解+仲裁”模式，引导商事主体优先通过调解方式化解矛盾。延伸仲裁服务，将仲裁调解延伸至立案前、审理中和裁决之后各个环节。截至7月31日，乐山仲裁委员会通过调解结案42件，占比53.85%，有效为商事主体节约成本，提高办案效率。
川公网安备 51010402001487号
