宜宾：坚定不移运用法治力量服务高质量发展

宜宾市政法系统“我为高质量发展做贡献”调研讨论实践活动开展以来，宜宾司法行政系统坚决把服务高质量发展作为当前首要任务，始终坚持“三位一体（高位部署、高位谋划、高位落实）”整体推进。市、县（区）司法局，乡镇、街道司法所先后开展各类学习研讨100余场次，制定印发相关实施意见、工作方案20余件，以强有力的举措积极回应市场关切，扎实解决人民群众堵点问题，为宜宾高质量发展贡献司法行政力量。

推出服务高质量发展优化法治化营商环境

“十六项举措”

去年8月，以宜宾市委办、市政府办名义正式印发《宜宾市优化法治化营商环境责任分工方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦宜宾加快建设现代化区域中心城市、生态优先绿色低碳发展先行区发展定位，紧盯制约高质量发展的法治痛点堵点问题，统筹推进制度、执法、司法、普法、社会“五大环境”建设，精准推出24条务实管用措施，旨在全力打造一流法治化营商环境，服务保障宜宾高质量发展。

制定印发《宜宾市司法行政系统“服务高质量发展优化法治化营商环境”实施方案》

今年3月，以宜宾市委依法治市办、宜宾市司法局再次制定印发《宜宾市司法行政系统“服务高质量发展优化法治化营商环境”实施方案》，出台司法行政服务高质量发展优化法治化营商环境“十六项举措”，奋力为全市打造一流营商环境提供法治支撑和服务保障。

加强执法监督维护保障市场主体合法权益

市场经济是法治经济、信用经济，在优化营商环境方面全市司法行政机关积极采取务实措施。

开展涉及市场主体权利义务的地方性法规、规章、规范性文件的清理工作。年初，会同市人大法工委、市发改委等部门联合制定清理工作方案，对存在妨碍公平竞争、设置隐形壁垒、影响企业正常生产经营等方面问题的地方性法规、规章、规范性文件进行全面清理。

促进严格规范公正文明执法。组织开展提升行政执法质量三年行动，深化“减证便民”，重点加强涉企行政执法监督力度，依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等突出问题。全面落实涉企行政执法裁量权基准制度,贯彻《四川省行政裁量权基准管理规定》，全面推行“一目录、五清单”精准高效监管，严格规范行政检查权，切实减少对企业正常生产经营活动的影响。

建立涉市场主体行政复议绿色通道。贯彻执行新修订的行政复议法，努力发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。今年5月，制定印发《宜宾市行政机关行政行为自我纠正办法》，在解决行政行为自我纠正的适用情形、启动方式及后续处理、监督考核等方面作了实践性探索。严格规范涉市场主体行政复议案件审理环节，加强对行政机关违法行政行为的纠治，推进涉市场主体行政争议有效化解。

加快提升公共法律服务水平

聚焦“塑造更高水平开放型经济新优势”，着力加强高品质法律服务供给。

实施小微企业法律帮扶计划。积极为企业权益保护提供法律支援、维权解纷等公共服务，组织举办法治讲座，开展中小微企业“法治体检”、“法律服务进百企惠千企”活动，提供法律咨询和公证、司法鉴定等法律服务。针对小微企业职工开展法律援助普法宣传，提升职工法律援助知晓率。开通小微企业职工申请法律援助绿色通道，提升案件办理质量，开展维护职工权益典型案例评选。今年以来，已开展相关服务活动110场次，受惠企业达到80余家，为中小企业职工办理法律援助案件337件，提供法律咨询2219人次。

在全省率先出台促进律师行业高质量发展实施意见。今年4月，《宜宾市人民政府办公室关于促进律师行业高质量发展的实施意见》正式印发，《实施意见》将全力支持全市律师行业规模不断扩大，公职律师、公司律师数量稳步增长，律师业务领域不断拓展。到2026年，力争全市律师人数达到2000人，培育100人以上的律师事务所1家，发展50人以上的律师事务所5家。

开展优化法治化营商环境专项普法活动。结合“法治四川行”一月一主题活动，坚持以“送法进企业、进园区”为抓手，督促“谁执法谁普法”责任部门多渠道、多形式开展公司法主题宣传，组织编印涉公司法等法律法规典型案例和企业经营管理人员应知应会法律目录清单，推动全市国家机关工作人员在线学法考法。

建立一流法治人才队伍支撑

今年4月，制定印发《宜宾市司法行政系统2024年度干部队伍“提能砺为 服务发展”工作方案》，为服务高质量发展提供坚强人才支撑。

深入开展服务高质量发展课题调研。结合“服务高质量发展优化法治化营商环境”主题，明确了市级政务调研课题1项、市级业务调研课题29项，调研课题完成后还将委托中国政法大学等专业团队进行查重评审并评优表扬，切实把调研成果落实到服务市场主体、推动高质量发展的工作实践中。

加强“枫桥式”商会调解组织建设。联合市工商联等部门，加强商会人民调解工作制度化、规范化建设，健全商会商事人民调解机制，不断提升商会人民调解覆盖面和影响力。目前已经建立各类企业人民调解委员会11个，去年以来化解涉企矛盾纠纷15件。

加大涉外法律服务队伍建设。坚持以服务长江经济带建设为统揽，新成立大学城科创城公共法律服务中心，依托市法学会涉外法治研究会，力争把三江中心法务区培育打造为全市涉外法律服务示范区。探索建立海内外顶尖法治人才引进、法治领军人才队伍提升、青年法治人才锻造等三项项举措，加快培育创建一批示范涉外调解机构和律所，提升涉外法律服务能力。