杨东升是四川省屏山县人民法院一名年轻的法官,2009年12月进入法院工作以来,先后在新市人民法庭、龙华人民法庭、政治部、民事环境资源审判庭工作。他从书记员成长为屏山法院审判委员会委员、民事环境资源审判庭庭长,有丰富的基层工作经验,在党性淬炼和示范办案中为全院树立了典范。
杨东升多次获“嘉奖”,获得“优秀共产党员”“优秀政法干警”称号,2019年、2022年相继被四川省高级人民法院评为“庭审标兵”“先进个人”,2023年四川省宜宾市中级人民法院记个人三等功。
荣誉总与个人优秀品格和敬业精神分不开,在龙华法庭负责期间,充分发挥爱交朋友的性格,整合法庭、司法所、派出所等基层前沿阵地力量,创新推出“1+2+N”诉源治理调解新模式,打造符合屏山特色的“枫桥式人民法庭暨一站式诉讼服务点”。在环境资源民事审判庭,他倡议和协调,联合两省五县法院签订合作框架协议,形成跨省联合保护金沙江流域向家坝库区生态环境的格局。
他性格温和,对所管理部门的干警从不命令式安排工作,而是商量式客客气气地带领团队创新开展工作,青年们都亲切地叫他“升哥”。
八小时外,他不喜欢在外面从事娱乐活动,每当夜幕降临,杨东升办公室的灯总是亮着,电脑面前梳理着当天的工作,视频里与远在德阳的爱人和孩子聊天,一家人就在视频里团圆。
“你怎么总是加班啊,要注意身体”,爱人在那边埋怨加关爱的语气说道。因为他知道,要加紧办案,消除手中的积压的工作,以便周末回德阳团聚。
周末,他一面陪家人,一面在所在的工作群推送最新法律规定,最高法院工作要求以及违纪违法问题典型案例,时刻不忘工作要求和同志感情,爱人为干警做精美的小礼品。他与干警也如同家人其乐融融。
他对人和顺而不怯懦,把法治精神和风细雨地灌输给群众,总是赢得群众的赞誉,在他工作过的地方党委政府和人民群众都不忘他的名字。如今他在民事环境资源团队,正在勇毅前行,不断探索人民法院能动司法,服务保障大局发展的新路径。
逆行:急难险重担当者
趋利避害是人之本能,面对危险大家都会避而远之。作为员额法官的杨东升,在办案途中要受到过当事人的威胁,他从来没有抱怨过不再当员额法官。
他不是彪形大汉,没有制服歹徒的能力,但面对危险,他机智化险为夷,并将歹徒绳之以法。
那是2012年的夏天,他在办案后回法庭途中,途径富荣镇至锦屏镇砖厂路段时,路遇一摩托车抢劫割喉伤人的暴力犯罪事件。路遇暴力犯罪,对制止的人如果方法不当,可能也会遭受伤害,同样处于危险境地。
杨东升果断救下被害者杨昭某并驾驶警车将其送往锦屏镇卫生院进行抢救,由于该同志将伤者送医院及时,避免了二次伤害,拯救了被害者的生命及财产安全。
在事件处置中,该同志敢于站出来,巧用心理战及时救走受伤的被害人并及时报案,最终,该名劫匪被屏山法院判处有期徒刑11年。
“虽然时隔多年,但被害人看到法院警车时迫切而期望的眼神和微弱的“救命”呼喊声在时刻激励和提醒着我,在人民群众的生命财产受到威胁的关键时刻必须敢于挺身而出。”后来杨东升回忆时说。
2020年受新冠肺炎疫情影响,屏山启动响应措施,街道、村道均采取了封控措施。街道、村道出奇的冷清,初期的人们还处于紧张中,闭门不出。
按照疫情防控要求,机关、企事业单位都停止办公,法院诉讼服务窗口也临时关闭了。疫情期间,法院在院坝里召开了一场特殊的会议,要求既要统筹开展疫情防控,又要尽可能帮助群众解决了实际问题。
疫情期间,杨东升在龙华人民法庭负责,当大家都为疫情影响如何开展审判工作的时候,杨东升认真研究在不影响疫情防控的情况通过电话联络最传统的方式分别给原告、被告沟通,率先采用传统的非接触方式调解案件,用电话调解方式调解了3起纠纷。
疫情之初,到户外活动被认为是非常危险的事,为了开展工作,及时解决群众的问题,杨东升毅然决定到乡下群众家里。在采取了疫情防控措施的情况下走村入户送达,分别到原、被告家“背靠背”交流,就地解决纠纷。杨东升同志带领龙华法庭审判团队,深入“疫”线,为当事人提供上门服务,让当事人足不出户就能感受到司法阳光的温暖,共计为老弱病残提供诉讼便民上门服务160余起。
疫情不知何时结束,但不会因为疫情就没有纠纷,相反会因为疫情产生新的纠纷。为了持久应对,做到疫情防控与生产、生活两不误,他在全院率先运用“云上法庭”系统隔空开庭审理三起民事案件,敲响了屏山法院互联网在线庭审的第一法槌,充分运用科技手段和传统诉讼服务模式相结合的方式开展审判诉讼服务工作,保障了疫情期间人民群众的诉讼权益,得到了当事人的感谢和点赞,并被屏山县电视台采访报道。
2022年8月12日,屏山县气温高达40℃,杨东升到中都镇在建高速公路工地现场勘验,处理一起建设工程施工合同纠纷案,组织原、被告企业双方到中都工地现场,清点设备,确定工程量。
2023年1月17日,屏山法院判决认定双方签订的合同无效,被告限期撤离施工现场。被告江西某公司不服于2023年3月22日提起上诉,2023年5月25日宜宾中院判决驳回上诉,维持原判。诉讼期间,杨东升向被告释法,促使被告将设备全部搬离现场,保障了国家重点建设工程顺利进行。2023年6月,该隧道已全部贯通。
贴心:急难愁盼援助者
人民法庭诉讼服务点是人民法院重要的服务窗口,杨东升对群众的诉讼服务咨询一一耐心解答、开展引导。杨东升在龙华人民法庭工作期间遇到一起未进入诉讼程序而专程送感谢信的群众。
2020年5月19日,杨东升收到一名七旬老人徐某专门送来的感谢信。
那年清明节后,龙华法庭杨东升接到一位七旬老人徐某的电话,徐某说他向法庭邮寄了3封挂号信,希望法官了解情况后能及时给予帮助,帮他解决长达22年的心结---22年前的借款能追回来吗?
1998年5月,老人徐某与朋友在饭店聚餐时认识服务员朱某。7月,朱某说她姐姐因为开美容美发店急需用钱,向徐某提出借钱以解燃眉之急。徐某出于好心帮助朋友,取出半年省吃俭用的积蓄借给朱某,也未要求对方写借条。期间,徐某也多次在经济上接济朱某,还好心让朱某借住在其家中。随后朱某外出务工杳无音信,借款至今一分未还,至今老人徐某提起此事还愤愤不平,情绪激动。
杨东升法官了解基本情况后,到龙华镇派出所查询了朱某的户籍迁移资料及身份信息。经查询,辖区并无朱某的户口信息和身份信息,并主动向当地村干部了解朱某的情况,村干部说已经多年未见到过朱某了,也不知朱某去向。随即通过电话的方式向徐某耐心解答了民事诉讼法和民间借贷的相关规定。
“法官在收到书面材料后,及时做出回应,没有以任何理由推诿,真正地做到了为人民服务,让人深受感动,我要亲自上门感谢……”。这是徐某由衷的心语。
看似温柔的杨法官,面对困难和问题,铁骨铮铮,绝不退缩。但他绝不是蛮干,讲究方法艺术,让很多疑难问得以化解,2020年,中都镇一起长达42年的纠纷,在他努力下,成功解决了历史遗留问题。
2020年2月27日,屏山县政府门户网站一则《历史问题一朝结 诉调对接润民心》的消息。消息说,“纠纷长达42年之久,争议较大,龙华法庭第一时间邀请中都司法所共同组成工作组,对该案进行调查走访和研判,本着减轻当事人诉累,力争将矛盾化解在诉前,有效维护社会和谐稳定的思路,决定把调解作为本案的首要选择。”
2020年2月26日,经过工作组4小时的释法说理,双方在平等自愿互谅互让的基础上,达成调解协议。后协议通过司法确认依法作出民事裁定书,保障协议双方合法权益。
探索:急流险滩冲浪者
2020年,屏山法院第一个“枫桥式人民法庭”在龙华人民法庭挂牌。杨东升庭长担起创建任务,他带领龙华法庭团队,边干边总结,提炼出“1+2+N”诉源治理工作法。
早在2019年,通过与基层司法所、派出所长期合作,法庭总结出了“1+2”工作模式。对于法律关系简单,又具有普遍性问题,法庭邀请司法所助力,实行批量解决纠纷,有效降低诉讼成本。对容易引发矛盾并发生斗殴,对对立性、冲突性强的纠纷,邀请派出所助力,可以有效防范矛盾恶化,避免升级。对于更加疑难而对抗风险更大的,则“两所一庭”的同志同时参加。
“两所一庭”成为龙华人民法庭合力解决纠纷的主要模式,但不能忽视基层其他调解组织的作用,法庭积极争取党委支持,通过对基层调解组织的指导,发挥基础调解组织作用,可以有效将大量纠纷消灭在萌芽状态。
2019年12月15日,袁某与屏山县龙华镇中埂村某组组长余某签订建桥合同,修建便民桥一座。工程完工后,因便民桥质量瑕疵,双方矛盾激化,工程款催收遥遥无期。2020年,袁某起诉到法院,双方结怨已久,情绪激动,多次调解无果。3月10日,杨东升委托龙华镇人民调解委员会调解,次日,龙华镇党委领导牵头由综治办综治员、人民调解员、村民委员会成员,与法官现场协同调解,经过三个多小时的释法说理,促使双方达成调解协议。
通过不断探索完善,龙华人民法庭创建“枫桥式”人民法庭逐步形成了“1+2+N”诉源治理解纷新模式。即“1个法庭,2个基层站所(司法所、派出所),N个多种解纷模式”。
“坚持党对一切工作的领导,在基层矛盾化解中我感受到最大收获”。
在民事审判庭,杨东升发扬坚持非诉纠纷解决机制挺在前,将多元纠纷融入基层治理,努力构建“大调解”格局,在乡镇、村(社区)建立诉源治理服务联络点,就地选配调解队伍,常态化开展纠纷化解,已设立服务联络点52个,积极引入公证、律所、调委会等调解组织,宜宾市港力公证处化解金融纠纷20余件,屏山镇调委会化解纠纷300余件。
“如何让审判提速”,作为民商事团队的领导,他很费心。2023年,因内部人员变动原因,组织安排杨东升负责了立案和民事审判团队两个部门的工作,由他整合立案庭和民庭两个部门工作。
他将两个部门资源整合,创新“大诉服”“大民事”办案思路,优化办案流程,推动案件“繁简分流”,推动案件速裁办理,为案件办理提速。
首先把好“案件入口关”,4名“院庭长”分别到诉讼服务中心轮流值班,第一时间做好案件的识别分流。以法官助理为中心,把好“简案流程关”,在简案团队配备4名法官助理,成立“书敏调解工作室”,主导简案办理,办理超民事案件的70%;资深法官办繁案,把好“繁案质量关”,在后台配备3名资深法官,带领三个团队,精审疑难复杂案件。
在他的带领下,2023年屏山法院小额诉讼适用率超40%,适用率位居全市法院第一位,平均审理天数26天,进一步推进能动司法的基层实践,提升了人民司法满意度。
牵手:绿色发展守护者
打击破坏生态环境类犯罪是人民法院重要职责,人民法院应该通过犯罪成因研究如何更好地预防。四川省屏山县地处金沙江和岷江下游,最高山脉为老君山。如何能动司法,加强对“两江一山”保护,践行习近平生态文明思想,杨东升通过加强与部门联动,形成了整体保护的合作机制。
四川省保护区老君山国家级自然保护区以四川山鹧鸪等雉科鸟类为主的珍稀濒危野生动物及其栖息地和珍稀植物为主要保护对象,具有9种国家一级保护动植物,环境资源丰富,为加强保护,他草拟了《屏山县老君山国家级自然保护区自然资源和生态环境保护司法协作框架协议》。
2023年5月17日,屏山法院老君山国家级自然保护区诉讼服务中心在保护区新田咀保护站正式挂牌。现场调研会上,屏山法院与老君山自然保护中心探讨了如何加强环境保护普法宣传、预防破坏环境资源犯罪、增强当地村民环境保护意识等问题,通过建立环境资源司法档案、环境资源司法保护名册、巡回审理环境资源案件宣讲制度等切实可行的措施,将环境资源保护工作制度化、常态化。
为深入了解老君山国家级自然保护区区内情况,杨东升与老君山国家级自然保护区负责人共同徒步老君山,走进森林,现场感知自然保护区情况,为下一步合作保护提供了直观感受。
屏山南沿为金沙江,与云南省隔江相望,加强金沙江向家坝库区流域生态保护,需要多家法院合力。这个问题需要协调沟通,杨东升挨个电话,联系到雷波、云南绥江、水富、永善法院,通过多轮电话沟通,终于多家法院达成共识。
2023年6月2日,四川省屏山县人民法院、雷波县人民法院,云南省永善县人民法院、水富市人民法院、绥江县人民法院共同签订《金沙江流域(向家坝库区、溪洛渡库区)“金丝带2+3”环境资源司法保护协作框架协议》,该协议旨在打破省界和区县壁垒,联合构建起金沙江流域环境资源司法保护协作大格局。
“金沙江流域是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地,其生态环境状况关乎整个长江流域生态安全。框架协议是川滇法院系统坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,推动金沙江流域法院发挥职能,探索以流域、自然保护地等生态功能区为单位的环境资源跨区域一体化保护模式的具体实践,将有效破解环境资源司法保护中行政区划分割与生态系统整体的矛盾,开启环境资源司法保护区域协作新篇章。”屏山县县委书记在致辞中说。
针对岷江下游经济林油樟为主并且油樟稀缺的特点,杨东升牵头协调,与叙州区人民法院签订了油樟保护合作框架协议。
“我没有多大的理想,我只想看到群众脸上多点笑容,为国家繁荣富强贡献一点绵薄之力”,这是他作为一名法官、作为一名党员朴实的话语。