谢专家的“第一单”

2023年2月9日刚刚到上班时间就出现在绵阳市涪城区青义镇人民政府群众服务中心准备研究青义镇X村因婚姻迁移户口法律适用问题，这是昨天在绵阳市法学会第五次会员代表大会被聘请为绵阳市首席法律咨询专家谢平专家的“第一单”。 

“问”。在青义镇综合治理办公室，谢平专家采取座谈方式了解有关情况。青义镇青羊村支部书记刘荣志详细介绍了所在村在城市建设进程中户籍管理变迁和历史以及根据村民委员会组织法等法律规定所形成惯例。青义镇人民政府副镇长王宏浩，社会治理办公室主任肖寒，青义镇司法所肖义森、青义镇人民政府聘的法律顾问李艳，青羊村村委委员、政法委员雷雨分别就有关情况进行了说明。绵阳市公安局涪城区分局青义派出所教导员吴曾勇及户籍管理民警就办理户口迁移中存在的问题进行了介绍。

“看”。“我们还是去村上实地走访看看”在谢平专家通过介绍了解到一些情况后，又向副镇长王宏浩说。在青义镇青羊村，通过现场踏勘得知所研究的对象在该村根本就没有修建房屋，仅仅是宅基地。通过走访群众，得知研究的对象拆迁获得宅基地后一直就没有在该村居住。

“查”。为了全面掌握情况、尊重历史，谢平专家在查看了迁入地村民委员会有关村规民约、村民大会集体讨论记录等资料后，又到青义派出所查看了所研究的对象户口迁移档案资料。针对户籍管理中法律、政策，谢平专家查阅了四川省公安、民政厅、人力资源和社会保障局、国土资源、住房和城乡建设、农业、卫生和计划生育、扶贫移民等部门出台的《关于规范农村地区户籍登记管理工作的通知》（川公发〔2018〕113号）及绵阳市当地有关户籍管理政策。同时，为了确定房屋信息，谢平专家还到青义镇有关部门查询了研究对象房屋登记情况。

“诊”。 通过“问” “看” “查”，谢平专家基本掌握了有关情况和需要研究咨询的法律适用问题。首先，我国现行《中华人民共和国户籍管理条例》由于立法时间比较早，在执行中目前主要是根据户籍管理政策。从查阅资料看，青义派出所所依据的户籍管理政策目前合法有效。其次，户口迁移属于公安行政许可，公安机关应当严格按照行政许可法的规定的程序办理。第三，尊重客观事实，从现场查看和资料查阅和走访看，研究对象目前根本没有在迁入地居住且无固定居所（房屋）……当天晚上10点30分，一份书面法律咨询意见书形成。

谢平专家提供法律服务咨询意见后，辖区公安机关、青义镇人民政府根据专家意见第一时间开展工作，并将工作情况向谢专家反馈。