彭英：法槌起落间，以法治平衡“官民”天平

彭英，是一个爱笑、待人随和的洒脱女性；是一个喜欢用养花、阅读装点生活的精致女性；更是一个严肃果断、办案公平的正义女神。

自1988年参加工作至今，她先后在刑事、民商和行政审判岗位工作，从一名普通的书记员到行政庭庭长、四级高级法官，这一路，她将爱花的柔和性格与维护公平正义的严谨利落完美融合在工作中；这一路，她保持初心，心系百姓，将满腔热忱倾注在审判工作中。

她曾荣立个人三等功，荣获2021年度全省行政审判先进个人、2021年东坡区三八红旗手，连续几年被评为先进工作者、全省法院系统庭审标兵。

注重平衡 做好民众“劝解员”

工作三十余载，彭英在行政审判庭就待了12年。行政案件不同于其他案件，除了要考虑案件涉及的法律问题外，还要考虑相关社会矛盾的处理。她在办案中注意策略，讲求方法，尤其是新类型、群体性和矛盾易激化的案件，都需心中有数。为此，她在处理这类案件中确定了三个统一的原则，即必须实现法律效果和社会效果相统一，依法保护普通公民、法人和其他组织的合法权益与依法监督行政机关相统一，审理裁判案件与注意发挥案件辐射效应相统一。

在一起征地拆迁案件中，原告张某的房屋位于某环线附近，因征地拆迁，镇政府强拆了原告的房屋，造成原告的房屋及房屋内财产灭失。镇政府的违法强拆行为已经被生效判决确认违法，原告向被告提起国家赔偿，被告作出《不予赔偿决定书》，张某遂向法院提起行政赔偿诉讼。

彭英承办案件后，没有急于开庭审理，而是查阅了原确认违法的卷宗后，分别多次找到原告，充分听取张某的意见，让其把心中怨气全部吐露，并告诉张某征地拆迁是为了公共利益的需要。在经过多次沟通后，张某情绪趋于平缓，彭英立即组织双方进行调解，经过长达两个小时的调解，双方终于达成行政赔偿调解协议，张某满意地签收了赔偿调解书。

“我深深热爱着行政审判工作，因为热爱，所以乐意为之付出所有。”彭英总是这么说。对待工作时，她慎之再慎；对待当事人时，她耐心细致，因为身担责任，所以奋勇向行。

公正司法 做好群众“知心人”

彭英始终把保障和改善民生贯彻到行政审判的各个环节，她坚持将依法裁判和协调化解相结合，在查清事实、分清是非、合法自愿的前提下，探索与尝试行政争议实质性化解，力促行政审判由“是非曲直型”向“纠纷解决型”转变。

原告鲁氏两兄弟未经规划许可在某旅游景区范围内修建了三楼一底的房屋，被告某住建局对兄弟二人分别作出《责令限期拆除违法建设决定书》，由当地镇政府负责实施拆除工作，二人不服诉至法院。

接手案件后，彭英分别向各方当事人了解情况，明确本案的矛盾焦点在于原告要求的赔偿金数额问题，彭英先后多次组织协调，并邀请属地法院参与协调工作，考虑到原告年迈多病，不宜舟车劳顿，彭英几次驱车一百多公里，不顾下雨毅然前往山区主持协调工作，工夫不负有心人，终于在她耐心细致的释法明理下，原被告双方达成了和解协议，二原告当即撤诉。

“特别感谢彭法官，她们体恤当事人年老，亲赴山区组织和解工作。为我们的人民公仆们点赞!”

“去民之患，如除腹心之疾。”面对群众的矛盾纠纷，彭英耐心细致与当事人倾心交谈，“知心大姐”的身份，让不少当事人愿意将家长里短告知与她，从而找到矛盾症结。就这样，春风化雨、润物无声，贴心的维护群众合法权益，促使很多矛盾都被化解在诉前，真正实现了良好法律效果和社会效果相统一。

自集中管辖以来，她所承办的案件中，经协调后撤诉的共92件，协调率达21.15%，远高于全省平均水平。

身体力行 做好司法“改革者”

2016年4月1日起，眉山市开始实行行政案件相对集中管辖试点工作，东坡法院管辖除东坡区级机关以外的五个区县以及市级行政机关的所有行政案件，这意味着行政庭的案件将比之前剧增。面对这种情况，彭英没有被困难吓到，而是勇挑重任，迎难而上，带领全庭干警加班加点工作，毫无怨言。

为了规范集中管辖行政案件的审理，她带头起草了《行政争议涉诉情况通报制度》《重大敏感行政诉讼案件报告制度》《行政案件诉前协调机制》《关于贯彻落实行政机关负责人行政案件出庭应诉制度的意见》《加强和规范行政诉讼司法建议工作的意见》等五项机制。该五项机制运用于集中管辖，畅通了依法立案受理渠道，促进了行政机关依法行政，助力官民矛盾协调化解，缓解党委政府信访压力、推动裁判公信显著提升。她所承办的案件某治安行政管理纠纷案案例分析，被国家法官学院案例开发研究中心采用，并录入《中国法院2018年度案例（行政纠纷）》。她所承办的全省首例自然资源部门越权查处农村违建房屋案，为全省宅基地管理工作的有序、高效开展贡献了司法力量。

仅2017年，行政审判团队共审结各类案件222件，结案率97.8%，经协调后撤诉45件，占全部行政诉讼案件的31.73%。改革试点成效受到了省依法治省办充分肯定，在她的带领下，2021年初，行政审判团队荣获全省行政审判先进集体称号。

“作为一名法官，就是要让百姓在参与诉讼的过程中感受到司法温度和法治力量。”在平凡的岗位上，彭英几十年如一日地实践着自己的追求，以惊人的案件数量、快捷的办案速度、乐观向上的正能量，得到了大家的一致认可和赞誉；在维护公平正义下，她用刚正不阿的办事风格，诠释了对法律的忠诚、对人民的热爱，以及为民、无私、清廉的法官本色。

（杨晓莉 曹澜曦）