把全部青春和热血献给人民公安的乐山民警李冰：戎马生涯过半百 一片冰心予嘉州

2021年9月17日上午，乐山市公安局举行李冰同志退役暨荣誉勋章授予仪式。

仪式上，副市长、市公安局党委书记、局长邓华宣读了市委组织部关于李冰同志免职和退休的通知，并代表市局党委授予李冰同志忠诚服务金质荣誉奖章。邓华副市长对李冰同志42年来为乐山公安事业作出的重要贡献表示感动与敬重，对李冰同志光荣退休表示热烈的祝贺、衷心的感谢、崇高的敬意和美好的祝福。

李冰同志满怀深情地回顾了42年从警生涯，表达了对公安事业的无比热爱、对全市同志们战友们的深厚情谊，祝愿乐山公安事业蓬勃发展，再创辉煌。

戎马生涯一甲子，风霜雪雨染白头；眼底热忱胸中梦，一片冰心予嘉州。他，就是把全部青春和热血都献给了人民公安事业的原乐山市公安局党委副书记、常务副局长李冰同志。

李冰，男，汉族，四川犍为人，1961年6月出生，中共党员，1978年参加工作，曾任乐山市公安局党委副书记、常务副局长、一级高级警长，先后荣立1次一等功、4次二等功、5次三等功，为乐山公安的建设发展和全市安全稳定作出了突出贡献。1979年，在李冰同志参加工作一年后，他怀揣着对警察职业的崇尚和酷爱，放弃“香饽饽”的财税工作，换上戎装，毅然决然投入到公安事业中，一战就是42年。2021年6月，李冰同志已到退休时间，但因某重大案件和监所管理需要，他坚决服从组织安排，满腔热血、夙夜在公、任劳任怨，坚持继续奋战岗位3个多月，直至今天才正式退休。

在42年心系群众、血雨腥风的战斗中，李冰同志从一名基层刑警，成长为一名扎根异常艰苦彝区的公安局长，顶压力、出奇招，彻底扭转彝区陈规陋习，重塑警察权威，社会治安面貌焕然一新。他带领全市刑侦部门，科技强侦，握指成拳，定向打击犯罪战功显赫。他统领乐山公安改革，敢当破冰手，敢打破瓶颈，重构八大警务体系，乐山公安实战能力得到大幅提升。在新中国成立70周年大庆安保这场不能“补考”的大战中，他一线指挥，苦战5个多月，取得了大庆安保的全胜、完胜，赢得了满分。

守山区、树新风，争做彝藏地区孔繁森

“交通基本靠走，通讯基本靠吼”“雨天一身泥，晴天一身灰”“山头飞沙走石，坡陡路险崖深”，这是1995年的马边彝族自治县，交通极不发达，群众生活极度落后。李冰同志在调任马边县公安局局长后，用青春与汗水书写当代“孔繁森”故事。

他入腹地，用足迹架起沟通桥梁。李冰同志克服交通条件极差，语言不通等困难，时常一大早就带领相关同志准备好干粮、水壶等生活物品，从汽车到摩托车，从骑马再到步行，足迹遍布马边雪山口、烟峰、高卓营等小凉山腹地，3次险些跌落悬崖，数次摔伤胳膊、小腿，仍然义无反顾坚持深入山区收集掌握敌社民情。白天通过彝族民警翻译与群众开展亲切交谈，晚上就地扎营，一字字记录小凉山地区社会治安形势。“某某家族吸毒泛滥、某某家族盗抢为生、某某家族还有封建恶习”，这一篇又一篇的日记一写就是3年，足足写满了厚厚的10本笔记本。“问题要想办法帮助一一解决啊”，李冰同志时常将这句话挂在嘴边。通过“一一想办法”，他切实为当地群众解决生产生活中的重大实际问题和困难120余个。在为群众办实事、办好事的同时，他率先全市创新开展“局长普法宣传”，取得突出效应，当时的彝族地区，群众都称赞马边公安来了个“李繁森”。

他强法治，用制度焕发民族新风。“信威望不信法律、崇拜武力不信任公安”，家族势力抱团违法、封建迷信思想严重，这是当时马边彝族地区的突出社会治安问题。李冰同志结合前期调研，提出“强法治、树新风、夯根基”工作主线，以彝族头人为工作切入点，带领局党委一班人，政策攻心，破旧立新，创新“彝区头人工作法”“家族调解工作法”等，确立以社会治安综合整治为重要抓手，推动出台《马边彝族地区树新风村规民约》《马边彝族地区社会治安联合整治工作规范》等系列制度，推动问题一个接着一个解决。全县突出社会治安问题首次在转变“头人”思维方式帮助工作和系列制度的规范下不断改善，民族地区的不良风气得到全面好转。同时，李冰同志争取党政重视，马边公安长期面临的警力资源保障难、工作经费保障难、联合治理保障难等突出问题得到大幅改进，公安作战能力得到全面提升。

他进高原，用行动筑起藏区安全。李冰同志长期战斗在打击违法犯罪第一线，各类案事件现场缺不了他的身影，他既当指挥员，又是战斗员。多年劳累成患，他的身体亮起了“红灯”，体重急剧下降，同事劝他需要“大休整”。但，历尽磨炼、从不“认输”的他意志坚定，一边与疾病斗争，一边领受援藏任务，在世界高城展开一场轰轰烈烈的反分维稳斗争。7月，李冰同志不顾家人同事劝阻，带领300名精干力量挺进世界高城—甘孜州理塘县，展开了在藏区战场的又一场异常艰苦的战斗。在雪域高原，李冰同志凭借强大的毅力克服高原缺氧带来的身体严重不适，号令援藏乐山警队“缺氧不缺精神”，带领全体同志成功指挥处置多起重大事件苗头，为维护当地的社会稳定作出了突出贡献。同时，为帮助全面提升藏区公安的能力和水平，李冰同志组织专班输送有益经验，主动帮助理塘县公安局从执法规范化、群体性事件处置、刑事案件侦查、服务帮扶困难群众等多个板块予以“结对”，拟定了26项规范化操作蓝本，为藏区公安的“三提升”工程作出了积极贡献。

铸金盾、扬警威，誓立刑侦尖刀新标杆

“利剑出鞘斩罪恶，警魂丰碑铸嘉州”。李冰同志从一名基层刑事技术员成长为乐山刑侦的领头人，凭借精湛的侦查破案能力被纳入公安部刑侦专家库成员，带领团队栉风沐雨、披荆斩棘，获集体二等功3次，多次被公安部、省委省政府、公安厅表彰，战功卓著。他奋战刑侦战线20余年，将“刀耕火种”的乐山刑侦，带成了全国一流的标杆式刑警队，威震犯罪。

他强手段，带领刑事技术全国领先。李冰同志深知科技强侦的威力，始终坚持把刑事科学技术作为破案的第一生产力常抓不懈。他抢抓重大历史机遇，率先建成全省唯一、全国领先的物证鉴定中心并通过国家实验室认可，全球48个国家认可鉴定结论，刑事技术的软硬件达到历史最高位，为侦查破案提供了强大支撑；他着力强化信息化建设，推动现场勘验信息系统与多个侦查实战系统对接，推进SIS大要案件侦查系统创新应用，科技强侦的威力得到巨大发挥。特别是侦破在2009年至2015年间的市中区抢劫杀害出租车司机案、峨眉索要赎金550万元绑架在校女学生案、沐川绑架杀人案、市中区特大抢劫金店案等大要案件中发挥了重要作用。同时，李冰同志大力加强警犬技术建设，乐山警犬成为了全国标杆式警犬工作队。警犬技术在破案、安保等领域屡建奇功。特别是高标准完成了成都全球财富论坛的高强度搜爆工作、中央领导来川视察警卫搜爆任务、英国首相来川访问安检任务、北京奥运会开幕式排爆工作等。他率队参加2014年全省首届警犬技术大比武获团体第一；省厅选中乐山市2人2犬代表四川队参加全国警犬技术大比武获团体全国第一，2015年1人1犬被选中参加北京“9.3”阅兵，是四川安保团队中唯一一个在阅兵当天进入天安门核心区域执行任务的安保力量，凸显了我市警犬技术强大的实战能力，为乐山、四川公安争得了荣誉。

他立壮言，率先全国喊响“命案必破”。一段时期，命案侦破让全国公安机关陷入了紧张状态，命案频发，侦破难度大，压力空前的“紧箍咒”始终无法破解。李冰同志组织专班深入研究，以“壮士断腕、抓铁留印”的勇气，率先全国喊响“命案必破”，将其作为深度提升刑侦作战能力的战场发起实战练兵。有了刑事技术跨越式发展的奠基，李冰同志狠抓传统与科技结合，从现场要战斗力、从摸排要战斗力、从信息化作战要战斗力，率先全省打破案侦资源分散的困局，发起多侦实体化合成作战新模式。2013、2014年命案现案破案率实现历史性突破至97.22%，2015年开始达到100%。同时，深挖命案积案攻坚，历尽艰辛攻克了井研县周某某实施的4起特大系列故意杀人案；针对2015年1月1日在沐川发现的两袋尸骨，以DNA技术为支撑奋战20天攻克了4年前的疑难白骨命案等，乐山刑侦的“雷厉风行、攻坚克难、负重拼搏、锲而不舍”的十六字刑侦精神在实战中发挥得淋漓尽致。

他除顽症，打黑除恶全国闻名。“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱祛邪、无邪正风”。这是李冰同志带领刑侦一班人针对乐山黑恶势力阶段性状况提出的乐山打黑除恶战略构想。乐山经济社会迅速发展过程中，黑恶势力不断“滋生变异”，衍生出侵蚀基层政权、扰乱重点工程项目建设、败坏社会风气等新动向。李冰同志带领“打黑办”，从维护改革、发展、稳定的大局，从巩固和加强党的执政地位的高度，不断加强请示汇报，阐述斗争的极端重要性和紧迫性，得到市委、市政府的高度重视和全力支持，形成了“党政主导、市长挂帅、服务经济、促进发展”的战略思路。对外，他力促市委、市政府主导建立公、检、法、司“四方联席会议”制度；对内，市公安局党委整合以刑侦为龙头，以治安、禁毒、巡（特）警、国保、技侦等部门为补充的协同作战整体，在全市范围内掀起了一场又一场打黑除恶的战斗高潮。特别是他不畏强权，挖地三尺“掘”出最后一名深知内幕而被追杀的职业杀手，一举打掉了五通桥区“以红养黑”陈某某黑社会性质组织；他不畏艰险，从一起聚众斗殴案敏锐地察觉到黑恶指向，冒着生命危险六次组织抓捕一举打掉了公安部和最高检联合挂牌的沙湾区“以黑养黑”龚某某黑社会性质组织案；他率队两次异地关押，秘密收集70余名村民证言突破审讯瓶颈，一举打掉沙湾区“侵蚀基层政权”白某某黑社会性质组织等。乐山刑侦在一段时间先后铲除6个黑社会性质组织，名声大震，乐山打黑除恶斗争赢得了一场捍卫政权之仗、赢得了一场保卫发展之仗、赢得了一场维护稳定之仗、赢得了一场收获民心之仗。乐山刑侦独创的以打黑除恶为龙头的社会治安整治模式，被四川省公安厅推广到藏区维稳工作中，促进藏区社会治安明显好转，受到四川省委、省政府的高度赞扬和充分肯定。时任中央政治局常委、中央政法委书记罗干批示：“乐山打黑除恶打得好！”

破陈旧、注源泉，敢当公安改革破冰手

“改，就是要改变不适应当前工作需要的警务运行机制；革，就是要革除长期影响全市公安机关职能作用充分发挥、制约公安事业发展进步的机制性、保障性‘瓶颈’，以及各个实战单元反映出的难点和‘痛点’。”李冰同志面对公安改革，是这样说的，也是这样做的。

他抢机遇，在探索中重启改革大幕。2014年，中央提出全面深化公安改革以来，时任乐山市公安局党委副书记、常务副局长的李冰勇担改革重任，将推进公安改革置于全市公安工作的突出位置来抓。改革就会破坏部分人的“蛋糕”，有质疑，有观望，还有与他争论得面红耳赤。但，他勇于先行先试，敢于求新求变，始终保持改革的战略定力，挑选精干力量重组乐山市公安局“深改办”。20余次党委会纪要，上千份调研文稿，李冰同志带领公安改革一班人，重启乐山公安改革大幕，让乐山公安改革走在了全省前列，部分改革成效为全国公安机关体制改革创造了十分宝贵的先行先试有益经验。

他集智慧，在实战中推进机制先行。李冰同志紧扣公安部“四项建设”和省厅“三位一体”发展战略，在不能解决体制问题的情况下，推进机制先行。他结合乐山实际，带领“深改办”发挥集体智慧，按照“体制不动、机制先行、制度管理”思路，坚持问题导向、目标引领，通过大量调查研究、考察学习、专题研讨，将问题梳理归类，找到了全市公安机关在警务机制运行上存在的八个板块主要问题，即：实战指挥效率不高、治安防控体系不健全、侦查打击壁垒突出、刑事技术支撑薄弱、执法管理质量不高、便民服务方式单一、派出所基础工作不牢、队伍管理活力不够。为此，他带领市局“深改办”围绕八个板块的问题重点深入查找原因，发现问题突出集中在了警力资源、信息资源、技术资源过于分散的矛盾焦点上。他迅速对症下药，整合分散的三大主要资源，重新构建八大板块运行机制，成为乐山公安“3+8”总方案的基本思路，为破解当时全市公安机关存在的主要问题和矛盾提供了根本路径。

他重效应，在实践中积累宝贵经验。李冰同志带领“深改办”，经过大量调查研究和组织论证，通过7个月的酝酿和顶层设计，以全面提升警务效能为目标，大胆从警力分散、资源分割、手段壁垒这三个关键重点破题，经过艰苦细致、卓有成效的工作，推出了《乐山市公安局整合“三大资源”、重构“八大体系”警务改革实施方案》，推出了涵盖八大板块的32条具体改革举措。经过多次征求区县局、市局各警种意见后，市局党委逐一听取了汇报，2017年3月7日专题审议通过。“3+8”方案及八个体系子方案的出台，成为了全市公安机关的一件大事，方案瞄准的是长期影响全市公安机关职能作用充分发挥、制约公安事业发展进步的机制性、保障性“瓶颈”，瞄准的是各个实战单元反映出的难点和“痛点”而实施的全面警务革新。特别是实战指挥体系改革在全省作交流发言，以五通桥分局、峨眉山景区分局为试点单位，积极探索“大部门、大警种”制改革，被省厅改革办充分肯定，被省委改革办建议全省推广，时任公安部副部长黄明专程来川调研，予以高度肯定，为公安部推动改革提供了有益的思路。“3+8”方案落地，对于加强和改进新形势下全市公安工作和队伍建设、推动公安事业的长远发展进步，具有重大的现实意义和深远历史意义。

上一线、护稳定，勇担大庆安保指挥官

“这是一次不能补考的考试，更是一场输不得的战斗”。李冰同志协同局长统筹指挥全市公安机关在新中国成立70周年大庆安保任务中，始终反复强调这句话。为此，时任市局党委副书记、常务副局长的李冰同志克服身体疾病带来的严重不适，轻伤不下火线，打着吊瓶上战场，关键时期在一线指挥苦战5个多月，先后指挥打赢了五场硬仗，取得大庆安保维稳工作的全胜完胜。

他坚持最高站位，指挥迎庆行动强势开局。高站位定谋略，他站位“旅游兴市、产业强市”发展主线，将大庆安保贯穿全年公安工作整体谋划，全力为乐山建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市、争创全省经济副中心创造最佳政治社会环境。系统化推谋略，他协同局长带领党委一班人，将公安工作中的打击、防范、管控、服务等全面融入迎庆系列行动整体、系统性谋划。高标准行谋略，他率先提出“五个一”目标，即五次行动全部进入全省一流方阵，并统筹指挥部各项工作，发挥核心指挥专家作用，指挥大庆安保维稳工作高站位强势开局。

他坚持最强举措，发起迎庆系列层次推进。借力党政，他站位党政，协同局长提出全面升格迎庆系列行动规格纳入市委“五大行动”，依托党政出台社会治安“铁腕铸盾”等27项最强举措。攻坚硬仗，他统筹指挥部，指挥全市公安机关先后在开局战、夯基战、攻坚战、总攻战中打赢了政治安全、风险化解、严打犯罪、公共安全、社会防控“五场硬仗”。前线作战，他坚持上前线，鼓舞作战士气、纠偏工作方法，与民辅警一线作战时间累计超过160天，签发一级工作指令69条落地护平安。同甘共苦，他团结带领班子成员和基层单位领导常态随警作战，甚至与最小作战单元同作息、同工作，与青年民辅警同战通宵、同甘共苦，模范带领作用发挥出巨大威力，催生出巨大战斗力。战绩辉煌，他先后指挥侦破部督某类专案、部督“11.19”盗窃案挽回损失数亿元、部督跨13省88市集中行动“3.04”“4.17”网络贩枪案；全省有史以来最大涉案金额达360亿元“1.29”虚开发票案、特大网络传销案、我市首例非法控制计算机信息系统涉案金额1.5亿元特大网络赌博案等；指挥感知源实战测试工作两次取得全省第一名；多项工作被叶寒冰副省长肯定批示4次，省厅4次红榜表扬，行动取得突出战绩。

他坚持最高标准，号令全警迎庆决战冲锋。提出最高标准，他瞄准决战时刻，提出总攻战役“五个极限”标准，即打至极限、防至极限、管至极限、控至极限、服至极限。号召坚定有力，他协同局长带领全市公安机关认真落实叶寒冰副省长提出“五个一”要求，坚决每天任务销账，自身更是扎根一线扛旗冲锋，向全体官兵吹响“向我看齐、勇夺军旗”的决战冲锋号。瞄准全胜完胜，他协同局长带领全市公安民辅警众志成城，以最强战斗意志、最高工作标准、最严纪律要求坚决实现“六个坚决防止、三个确保”目标，确保了我市“六个零发生”，打赢了大庆安保“决胜之战”“荣誉之战”。

致敬公安英雄！己未霜序，辛丑季夏，金盾利剑，无怨无悔，四十二载风雨人生，一颗赤诚之心！