聚焦突出执法问题 提升公安行政执法能力

为认真落实国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知，2024年4月12日四川省“百名法学家百场报告会”法治宣讲团成员、四川省“法律明白人”培训师资、“学习强国”平台法治宣传专家谢平来到四川省公安厅成都战训基地，以《行政案件处理程序常见问题解析---行政处罚法实施中存在的问题》为题，分两个班次为来自甘孜州、阿坝州、成都市公安机关“战训合一值守四川”的499名民警开展宣讲。

谢平用一个发生在四川境内并引起网民热议的典型案例，从网民关注的热度、人民群众对公平正义的参与度、公安执法的不足，诠释了习近平总书记关于行政执法的重要论述。

宣讲中，既有涉及到民警日常执法笑话“小话题”，也有中央依法治国领导小组办公室通报重大问题的“大话题”，更多的是民警“习惯性违章”。

“群众虫草被挖了该如何处理？”“旅馆业消防检查备案取消公安如何应对？”“娱乐场所被要求停业整顿，但场所继续营业该怎么办？”“内部自由裁量规定未公开，如何看待”“四川赌博案件有裁量标准没有？”学员一系列问题通过互动在宣讲现场展现。为了充分调动学员参与积极性，宣讲中谢平大胆提出“向教员发难”！可以采取随时采取递纸条、提问的方式，就执法实践中的问题开展讨论。宣讲中，共有27名学员提出30个执法疑问，经学员讨论、教员点评进行交流。

如何将国务院、公安部实施行政处罚法的要求与三年行动计划有机结合，成为宣讲的重要内容。宣讲中，通过4个真实的案件指明了三年行动计划目标：行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

宣讲结束时，谢平总结指出：行政处罚一头连着政府一头连着群众。中央全面依法治国委员会办公室通报的五大问题十六项具体错误以及四个具体个案分析，充分暴露了行政处罚法修订后行政执法存在的热点、疑点、难点、痛点、堵点。党的二十大首次以党的报告的形式将执法规范化建设纳入全党、全国大事。新修订的《行政处罚法》已经将执法质量考评、执法监督、执法纠错以法律形式予以固化，执法问题不可怕。直面问题，规范执法从我做起。