试点先行以点带面 东兴区开启矛盾纠纷分级分类研判“东兴模式”

今年年初以来，内江市东兴区精心谋划，周密部署，围绕“试点先行、以点带面”的工作思路，结合实际，针对性选取4个镇街11个村（社区）为试点，构建区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷分级分类研判体系，全面提升矛盾纠纷多元化解质效，全力推动基层治理能力再上新台阶。

优化流程，探索形成“东兴模式”

东兴区不断探索矛盾纠纷分级分类研判流程规范、力量组成、示范引领，初步形成矛盾纠纷研判“东兴模式”。一是区委政法委制发《内江市东兴区矛盾纠纷分析研判处置规程》，制定分析研判工作目标、处置流程、矛盾纠纷分级分类排查化解台账、分析研判会议记录等一系列东兴模板，为基层矛盾纠纷分级分类研判工作提供简便易行的操作指引，指导基层扎实规范推进相关工作；二是围绕“试点先行 示范引领”抓流程规范、宣传培训、管理有序和部门联动有机统一，截至目前，全区共组织矛盾纠纷分级分类研判化解业务培训会18场次、培训1785人次，发放宣传资料10000余份，全面提升各级各部门调解队伍分析研判能力及矛盾纠纷排查化解能力。

试点先行，努力打造“东兴样板”

一是针对性选取西林街道（金牛社区、双星社区、天河社区、五星社区）、杨家镇（龙滩村、团结社区）、椑木镇（峨柴社区、新团结社区）、双才镇（胡石村、高屋村、芦音村）4个镇（街道）11个村（社区）为试点，区委政法委、区妇联、区公安分局等11个部门加强工作指导，试点村（社区）每周、镇（街道）每半月开展矛盾纠纷分级分类研判；二是将辖区内排查出的邻里、婚恋家庭、交通事故等各类矛盾纠纷划为A类重大矛盾纠纷、B类突出矛盾纠纷、C类一般矛盾纠纷三个等级，逐一分析矛盾纠纷发生的原因、产生的影响，逐一制定化解措施，明确化解时限，明确责任领导及责任人，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽。自7月开展试点工作以来，试点镇（街道）分别召开矛盾纠纷分级分类研判工作会4次，村（社区）分别召开矛盾纠纷分级分类研判工作会8次，共排查矛盾纠纷484件，化解483件，化解成功率99.8%，排查矛盾纠纷数量较去年同比增长12.04%，化解数量同比增长12.06%，化解成功率同比上升1%。

规范推进，努力交出“东兴答卷”

一是以试点为样板，充分发挥示范引领作用，全面开启区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷分级分类研判“东兴模式”。坚持村（社区）每周、镇（街道）每半月、区级每月对辖区和行业领域的矛盾纠纷总体情况分析研判，重大节庆活动期间、重要时间节点专项排查研判，通过定期分级分类研判，各级各部门梳理辖区、行业领域内各类矛盾纠纷占比、同比、环比变化情况，深入剖析影响社会稳定的主要矛盾纠纷和各类突出矛盾纠纷问题，预测各类矛盾纠纷发展趋势，形成矛盾纠纷分析研判报告，为问题解决、工作决策提供了数据支撑；二是不断总结解决各类矛盾纠纷的经验作法，形成妇联“家事公益人”、西林街道“联户员”、雷昌根调解工作室“三心六法”等一系列“枫桥式”经验工作法。建立风险抄告、流转、督办工作机制，针对风险变化情况向各职能部门、镇（街道）做好风险抄告，推动提级督办。今年以来，对各级报告的18起突出问题纠纷（含11起烈度较大的婚恋家庭纠纷），全部压实包案领导并稳控化解到位，防止矛盾激化和事态升级，有效防范“民转刑”“刑转命”案（事）件发生；三是充分发挥各级多元化解矛盾纠纷协调中心统筹协调作用，有力整合相关部门、基层派出所、司法所、人民法庭等机构职能，及时分析研判化解各类矛盾纠纷和苗头隐患。今年以来，全区共排查矛盾纠纷7053件，化解7015件，化解率99.46%，同比上升2.03%。（内江市东兴区委政法委 唐 玲）