仁寿县：探索多元主体共治，激活精细治理神经末梢

为深入贯彻县委关于构建新型城乡基层精细治理体系决策部署，仁寿县各镇乡（街道）党委（党工委）充分发挥村（社区）精细治理主体作用，积极探索符合本地实际的精细治理方法，着力拓宽群众参与基层治理渠道，推动塑造多元主体共治、活力秩序统一的基层精细治理格局。

怀仁街道大道社区深入推进社区、社工、社会组织“三社联动”，构建社区精细治理服务体系。紧盯群众服务需求。每月召开由社区党委、职能部门、小区物业、业委会和居民代表参加的“民情圆桌会”，每年通过网络、座谈会等形式，分两次征集群众需求，适合专业社会组织和社区自治组织承接的，打包成服务项目由其承接服务，其余需求按照属性交由社区、街道或驻区单位开展服务，实现需求精细化定位。培育社会服务组织。通过购买服务和网格长兼职相结合的方式运营中铁睦邻社工站，牵头负责登记管理专业社会组织和辖区内广场舞、文艺队、体操队等组织，并协助各组织管理和使用好社区用房。每年投入5万元引导社会（社区）组织参与购买“微创投”“微治理”等公益项目，推动实现“一核多元”治理。优化居民服务机制。推动党员群众服务中心提档升级，按照“马上办、一次办”要求，设立集党建、民政、卫计、综治、人社等服务于一体的综合受理窗口，推行“无假日社区”和“错时工作制”，方便居民群众办事。以社工站为平台，联合物业企业、驻区单位、各社会（社区）组织重点为社区的青少年、妇女、老年人等群体分类开展服务活动，提升居民对社区的归属感，营造“邻里互助”的良好氛围，构建“熟人”社区。

珠嘉镇棚村探索“从群众中来，到群众中去”的治理方式，有序引导村民全程参与自治事务，搭建村级治理新舞台。聚焦民情，问需于民。以村内长期存在的痛点难点问题为导向，形成《棚村村基层精细治理调查问卷》，招募9名大学生志愿者组成调研工作专班，分4个工作小组携问卷在棚村村开展全覆盖问卷调查，共收集有效问卷600余份，征集环境卫生整治、基础设施建设、文化娱乐活动等方面问题建议128条，收到村民主动捐赠用于乡愁博物馆筹建的老旧物品15件。聚集民智，问计于民。先后组织27名基层优秀骨干召开4次“参与式”讨论会，骨干们带着村民意愿，和村“两委”干部研讨磋商，与群众联心联动，培育出妇女文娱队、环保服务队、健康服务队等自治组织5个，完成“四句半”村规民约修订，并利用快板、歌舞等方式传唱，微信群、QQ群等方式宣传，引导村民移风易俗。聚拢民心，造福于民。村两委充分调动党员、村民小组、志愿者、自治组织力量，管好用好农村书屋、远程教育室、党群活动中心等活动阵地，丰富群众娱乐生活；开展五好家庭评选，营造和谐邻里氛围；宣传爱护环境卫生理念，引导垃圾分类习惯；积极推进厕污共治，涵养文明厕所文化，共建共治共享深入人心。

曹家镇梨树社区联合村级公益超市实行积分兑换制，从老干部和乡贤代表中推选建立监督考评小组，梳理制定积分制考核正面负面清单，干部挂钩考核、党员挂钩荣誉、群众挂钩奖励，充分激发全体居民参与基层社会治理积极性，用“小积分”兑出“大治理”。积分量化社区干部考核。采取集中公示，将积分纳入社区干部日常考察，用具体分数体现履职情况，挂钩年终绩效，打造社区干部奖优罚劣、动态管理新平台。截至目前，梨树社区干部已开展志愿服务活动50余次、帮扶群众620人次。积分激发党员队伍活力。设立“勋功栏”，将积分作为评优评先标准之一，具体分数交由居民集体评议，促使党员示范担当、主动作为，激发党员干事创业内生动力。截至目前，已有32个党员主动参与到“疫情防控”“渠道清淤”“春耕生产”“春季灭鼠”等公益性活动，党员先锋队作用进一步得到发挥。积分引导群众自我管理。建立“红黑榜”，将积分作为居民评选先进典型硬性条件，倡导自我监督、自我管理，并不断丰富奖品种类，吸引群众自觉参与社会治理。截至目前，社区群众带头响应“墙体风貌改造”，自发成立“红袖章治安巡逻队”“基干民兵宣传队”参与社会治理，并积极为“村规民约”“2020年旅游社区发展规划”出谋献策，初步营造出“人人响应、人人参与、人人争先”的基层精细治理氛围。（李林洋 秦志强 黄鹂 豆海波 肖尧）