创新工作举措 眉山市2022年度法治政府建设亮点纷呈

近日，眉山市向社会公开了法治政府建设年度报告。2022年，眉山市、县（区）两级人民政府及组成部门以示范创建为抓手，持续创新工作举措，纵深推进法治政府建设，为眉山“三市一城”建设提供了坚强法治保障。

坚持科学谋划

法治政府建设推进有力

市委、市政府将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，坚持高位统筹、创新推进，以法治护航眉山经济社会高质量发展。    始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，各级党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议、党校（行政学校）法治课堂等常态化开展习近平法治思想学习。举办全面依法治市和法治政府建设专题研讨班，县（区）和市级部门分管负责人60余人参训，切实提升“关键少数”法治意识。在全省率先出台法治政府建设实施方案（2021—2025年），高起点谋划“十四五”时期法治政府建设总体布局。印发年度法治政府建设重点工作安排，围绕9个方面部署21项重点任务。制定《关于进一步加强市县法治建设的意见》责任分工方案，畅通法治建设“最后一公里”。打造示范典型标杆，印发关于扎实开展全省法治政府建设示范创建活动的通知，择优推荐综合示范单位、单项示范项目，其中市政府“设立‘办不成事’反映窗口有效破除‘办事难’隐形壁垒”单项工作和洪雅县政府分别入围全省法治政府建设单项、综合示范名单。在全省率先完成上年度法治政府建设报告工作，市、县（区）两级年度报告全部主动向社会公开。

坚持深化改革

法治化营商环境持续优化

以激发市场主体活力和发展动力为重点，持续深化“放管服”改革，努力营造稳定公平透明的法治化营商环境。制定优化营商环境推动高质量发展方案，开展营商环境对标提升行动，眉山营商环境测评进入全省第一方阵。全面清理违法违规涉企收费、检查、摊派事项，检查涉企单位138家，发现违法违规行为4件，督促退还违规收费198.97万元。在全市各级政务大厅全覆盖设置“办不成事”反映窗口，全年收到各类反映事项1603件，办结满意率100％，工作经验在全省推广。强力推动“一网通办”建设，与成都相邻县（区）结成跨域“通办”伙伴，推出多批“通办”事项，全市3个“川渝通办”示范窗口获评全省优质窗口。开展道路运输从业证明事项告知承诺制，被司法部选入全国“减证便民”十大典型案例，经验成效在《人民日报》刊载。开展“便民办税春风行动”，构建“一体化、平台化、智能化”税费服务新模式，《如何推进减降费政策直达快享》被录入国家发改委《优化营商环境百问百答》优秀案例。

坚持规范权力

法规制度体系不断健全

持续健全依法行政制度体系，切实规范政府决策行为，推动政府各方面工作在法治轨道上运行。加强重点领域立法，起草《眉山市黑龙滩水库保护条例（草案）》，开展《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》立法后评估。深化区域协同立法，持续推动《眉山市大气污染防治条例（草案）》起草工作，与成德资共同研究形成《协同推进优化成德眉资区域营商环境的决定（草案）》。在全省率先制发关于加强行政规范性文件管理的通知，全年市政府（市政府办公室）制定行政规范性文件11件，备案审查眉山天府新区管委会、县（区）政府和市级部门行政规范性文件148件。出台《眉山市重大行政决策程序规定》，实现对重大公共政策和措施、重要规划、重大公共建设项目、重大事项等行政决策全过程管理。严把决策法律关口，审查（审核）市政府重大行政决策、行政合同、规范性文件等532件，听取法律顾问意见229条，提出建议665条。

坚持问题导向

权力制约监督持续深化

坚持把权力运行纳入法治轨道，全方位、多渠道对行政权力进行制约监督，提升依法行政能力水平。在全市设置片区综合行政执法分局，完善“网格发现、乡镇主体、片区协调、县级统筹”四级综合行政执法体系，推动实现“一支队伍管执法”。强力推进应急管理综合行政执法，重新组建市应急管理综合行政执法支队；规范县级生态环境保护综合行政执法队伍管理，实行“局队合一”体制。推广“互联网+监管”执法，开展“春雷行动”“渔政亮剑2022”“客货运输违法违规行为整治”等41项执法行动。开展群众最不满意行政执法问题整改活动，逐一反馈问题清单，制定32项整改措施，促进公安、交通、城管、卫健等领域执法质效大幅提升。在洪雅县试点建设行政执法协调监督工作体系，成效经验在全省推广。在全省率先完成行政复议体制改革，办理市政府行政复议及监督案件71件，复议纠错率21.6%。行政机关负责人出庭应诉率从2021年的81.9%提高到98.5%，高出全省平均8个百分点。采取市县联动、“四不两直”暗访等方式加强政府督查，办理各类督查督办事项1350余件，督查有效推进率100%，3条典型经验做法获省政府综合督查通报表扬。

坚持夯基固本

平安眉山建设再上台阶

大力开展法治宣传教育活动，推进普法与依法治理有机融合，促进社会平安和谐有序。健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，全市矛盾纠纷调解成功率达97.8%，眉山市获评全省平安建设优秀市，一站式多元解纷新实践经验获得最高人民法院主要领导肯定。突出抓好重复信访治理和积案化解工作，切实防范信访风险，市信访局被人社部、国家信访局表彰为全国信访系统先进集体，丹棱县获评全国信访工作示范县。出台“八五”普法规划，隆重举行纪念现行宪法公布施行40周年系列活动，组建普法讲师团，培育法律明白人3100余人，组织全市2万余名干部参加线上学法考法，东坡区四维村等3个村（社区）被评为全国第九批民主法治示范村（社区）。强化防震减灾、疫情防控、森林防灭火等应急演练和预防处置，治理交通隐患路口95处，制止违规野外用火行为187起，最大程度降低突发事件的冲击破坏。全力提升公共法律服务质效，全年办理法律援助案件2912件，解答法律咨询23771件，办理公证21238件、司法鉴定579件、办结仲裁案件88件，市法律援助中心荣获全市青年五四奖章集体称号。

（陈俐冰）