让人民群众的期待在诉讼起点得以体现

诉讼服务中心是以信息化为支撑、高科技为特色、集约办理与分流引导为基础、便捷高效为目标所建立的综合性服务平台，是人民群众进入法院诉讼的第一道门槛，其初衷即是实现司法为民，通过增强法院的司法服务功能，使司法增添人性化的色彩，方便当事人诉讼，拓宽纠纷解决渠道，提升司法效率。2021年四川省屏山县人民法院在巩固诉讼服务中心实质化与诉源治理实质化过程中，全力做好诉讼服务工作，坚持听民声、解民忧、化民怨，完善为民便民机制和措施，化解各类纠纷矛盾，让人民群众感受公平正义，案件质效稳步提升。

绿色通道回应民意诉求

以有求必应为宗旨，屏山法院建立全方位“绿色通道”畅通群众诉求表达。一是通过诉讼服务中心提档升级完善中心功能和运行机制。全面建成“诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线”多层次、多功能、立体化的综合诉讼服务平台，对内诉讼辅助事务集中集约办理、对外诉讼服务便捷高效运行。1-9月，向人民法院调解平台推送案件808件，调解成功553件，在线调解及网络庭审134件，档案查询235件、电子送达471件，12368热线接听162人次、信访答复22件、判后答疑109件，人民群众司法满意度和获得感大幅提升。二是推进诉讼服务实务化。在强化诉讼服务中心导诉息诉职能方面，配备案件查询系统和电子触摸屏、虚拟导诉仪等设备，新购智能缴费和材料收转专柜，诉服大厅成立诉调对接中心、多元调解中心、行政争议协调化解中心，将12368平台热线与包括“诉讼预约引导专线”、“一对一立案咨询解答”、“群众投诉信访专线”等环节在内的“当事人与法官相联系”的工作制度紧密结合，充分发挥即时服务效能，确保第一时间为百姓解疑释惑，真正形成职能齐备的“门诊式”综合服务机构，做到“访有人、诉有门、问有果”。三是推进诉讼服务中心运行智能化。充分运用“互联网+”技术，实现诉讼服务“一网可办、线下线上同样能办”，开通官方微信微博、抖音、移动微法院，切实方便当事人了解司法动态和相关案件信息。1-9月，网上立案1181件，跨域立案18件，四是建立特殊人群服务通道。对适老诉讼推出差异化、上门立案、优先办理等服务机制；对农民工群体建立“援助+救助”机制体现司法关怀。大力开展劳务合同纠纷检察机关支持起诉与援助中心法律援助代理规则，畅通“支持起诉+法律援助+人民调解+司法确认”矛盾纠纷调处机制。对被执行人确无履行能力、申请执行人又面临生存、生活困难的涉民生案件，积极开展对申请执行人的司法救助。1-9月，受理司法救助案件11件，发放救助金1.7万元。

多元解纷增强群众期待 

屏山法院在推动涉诉矛盾纠纷化解中，通过整合社会资源，总结出“党委领导、政府支持、综治协调、法院指导、社会参与”的多元化矛盾纠纷解决体系，亮出一招又一招“组合拳”，增强人民群众期待。一是建立劳动、土地、婚姻家庭、交通事故、医疗、物业等6个专业调解委员会，会同县、乡、村三级调解组织，借助部门行业优势和网格调解员力量，构筑多渠道非诉解纷服务。二是在诉服大厅设置诉非衔接工作区，成立具有彝汉民族特色的拉哈调解工作室，引入律所与屏山镇人民调解委员会常态化入驻诉非衔接工作区。三是派驻“驻村法官+联络员”提供“网络化”司法服务，构筑起无缝衔接的访诉调对接机制，已将龙华人民法庭打造成枫桥式人民法庭暨一站式诉讼服务点，探索走出“1+2+N”诉源治理解纷新模式。四是前移司法服务关口，在屏山丰宜律师事务所和县法律援助中心设立诉讼服务站，在县经开区和中都镇新街社区设立“党建+审务”诉源治理工作站。五是做实源头防控机制，在屏山镇蒋坝村和越红社区创建“无讼村、无讼社区”，与县7个行政部门建立诉调对接机制、21个调解组织建立协作关系。六是继续落实巡回审判制度实现便民利民。在交警队、乡镇综治维稳调解室、居民委员会设立巡回审判点，建立巡回宣讲咨询、巡回法官服务热线、定期驻点审判工作机制，做到诉讼服务送上门，就地解决纠纷。

繁简分流实现百姓期盼

为及时有效化解社会矛盾，保障群众合法权益，屏山法院借鉴医院门诊部与住院部的设置方式，设置案件审理“前后台”，做大立案前端民事速裁团队“门诊部”，做强民事审判庭后端“住院部”，让前台快处与后台精审“手拉手”，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。作为“分诊台”的诉讼服务中心，配合设置诉非对接窗口，建立起“导诉-法律咨询-诉非对接”三级递进式案件过滤通道，引导案件的分流化解与审理。在征求当事人意愿的前提下，创造性地采用“先行调解”嵌入式前置方式，于立案前委派给特邀调解员或特邀调解组织先行调解。2021年1至9月诉前调解1105件，调解成功841件。同时屏山法院从司法、律所、民政、妇联、团委等部门选任17名特邀调解员，制定《特邀调解员工作制度及管理办法》，对需要法律帮助的当事人提供调解服务。今年以来共调解案件553件，司法确认54件。先行调解不成，登记立案后，通过“三快”法（快速甄别，严格适用范围；快速分流，缩短办案期限；快速移送，实现无缝对接）进行分流处理。在此基础上，有的方矢，精细分流。一是问诊式筛选分流。立案法官收到案件后，立即联系被告方，通过询问争议情况，判断案件难易，对事实清楚，争议不大，或双方愿意调解的案件，分流前台办理。二是串窝案集中分流。对于在一段时间内起诉的串案、窝案，统一交前台办理，便于统一送达、统一开庭、统一制作法律文书。三是疑难案归口分流。对于疑难复杂案件，分流后台。截止9月底速裁快审团队结案1025件，占比75.61%，全院案件平均审理天数32.26天、改发率0.73%、服判息诉率97.61%、均衡结案指标任务数等核心指标均处于考核满分值内，有效实现“简案快审、难案精审”预定目标，让群众的期待在诉讼起点得以体现。

(四川省屏山县人民法院  罗强)