省高级人民法院工作报告解读：“民告官”受理审结历年最高

省人大代表、全国优秀律师 刘先赋 省政协委员、北京盈科(成都)律师事务所律师 曾文忠 省法院政治部主任、新闻发言人 时小云

　　全省法院法定期限内登记立案率100%；在全国率先推行“申请执行人权利清单”制度；全面建设诉讼服务中心、网上诉讼服务中心、12368热线“三位一体”的诉讼服务体系，司法为民工作进一步提升……今年法院工作报告，彰显出过去一年，省法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，坚持司法公正建设，积极推进司法改革，在法治四川建设的征途中，留下的坚定步伐。

　　A

　　关键词：审结民间借贷

　　摘要

　　妥善处理金融类纠纷案件，依法保护合法民间借贷关系、制裁高利贷，引导民间融资健康发展，审结民间借贷、金融借款、委托理财纠纷等案件105106件、涉案金额1307.6亿元，同比分别上升13.47%、183.47%。

　　解读

　　时小云：过去一年，省法院充分发挥法律对市场经济规范、保障、促进和制约的调控作用，努力服务经济社会发展。针对我省民间借贷、买卖合同、房地产纠纷等案件大幅上升的新情况，省法院明确提出，审判执行工作要体现“有利于国家产业结构调整、有利于经济发展方式转变、有利于各方合法权益平等保护”。

　　曾文忠：省法院用裁判结果主动引导人们在社会发展和经济建设中的行为，一方面体现了司法裁断事非，另一方面也惩罚犯罪，保障受害人的合法权益。希望法院能够多做调查研究，对经济发展新常态下社会矛盾进行研判，改进审判方式和工作方法，更加充分地发挥司法调节引导作用，服务保障社会经济发展。

　　B

　　关键词:“民告官”案上升

　　摘要

　　共受理一审行政案件10929件，审结9663件，同比分别上升82.09%、74.74%，均达历年最高。其中，要求行政机关履行法定职责案件同比上升88.92%，要求履行给付义务案件上升158.86%，要求行政补偿案件上升98.35%。

　　解读

　　时小云：2015年5月1日，修改后的《行政诉讼法》正式实施。全省法院坚决贯彻新行政诉讼法精神，严格依法办案，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。为促进行政机关提升依法行政水平，从源头上预防和减少行政纠纷的发生，进一步增强群众对法院行政审判工作的理解和支持，去年省法院还发布了《四川法院行政审判十大典型案例》。

　　刘先赋：行政权力的行使必须有法律授权。行政诉讼的本质，是由司法权对行政权是否依法行使进行审查。“民告官”案数量增多，反映出全省公民法治意识的提升。

　　曾文忠：既然老百姓告官，说明民对官的做法有不满。建议法院严格按照新的《行政诉讼法》落实各项工作，大力促进依法行政，发挥人民法院在推进法治社会建设中的作用。

C

　　关键词：执行“权利清单”

　　摘要

　　受理执行案件199000件，执结179393件，执结标的金额1046.73亿元，同比分别上升29.49%、22.47%、140.4%。在全国率先推行“申请执行人权利清单”制度，明确申请执行人查询进展、申请保全等15项权利，主动接受当事人监督。

　　解读

　　时小云：2015年，全省法院进一步化解执行难。在全国率先推行“申请执行人权利清单”制度，明确申请执行人的15项权利，主动接受当事人监督。开展“集中打击拒不执行法院生效裁判”专项行动，予以司法拘留和刑事处罚1237人，限制高消费8771人，限制出境1933人，切实维护法律权威，一批被执行人在受到惩戒后主动履行债务共2.3亿元。

　　曾文忠：对“申请执行人权利清单”这个事，我要给省法院点个赞。谁最关心法院案件的执行？和执行有利益关系的人。申请执行人对执行工作的监督，认真程度会远远超过任何其他方面。执行难一直存在，最根本的原因是执行工作受人的影响特别大。由申请执行人对执行工作进行监督，是抓到了监督者的重点，也是最有效的监督方式。但我认为这个清单并不能彻底改变执行难。建议增加法院特别是基层法院的执行力量，另一方面加强对执行法官队伍的管理，内部要有措施，外部要有监督。

　　本报记者 刘春华