宜宾法院：“三共三化”惩治失信 善意文明助推发展

近年来，受经济下行压力、新冠肺炎疫情影响，企业被纳入失信被执行人名单的逐年大幅增长，为“切实解决执行难”工作带来考验和挑战。宜宾法院以政法队伍教育整顿为契机，充分发挥执行联席会议作用，秉持“强制+善意”的执行理念主动作为，聚焦外部大格局持续完善,既加强联合惩戒力度，又推进失信治理帮助失信人员退出失信系统，实现失信联合惩戒与信用有效治理的有机结合，构建完善执行联动大格局。

共建平台，强化联惩格局。紧紧围绕市委、市政府“产业发展双轮驱动”战略，持续深化应用《宜宾市加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施办法》，通过联合发文、部门联动，强化失信信息公开和信用信息共享，进一步细化各项惩戒和协助执行措施，形成信用联合惩戒合力。进一步完善曝光平台的建设和应用，落实联合惩戒主体责任，细化工作方案，用足用好失信联合惩戒机制，完善一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作机制。在巩固当前成果的基础上，及时向社会诚信体系牵头单位及联席会议反映执行中发现的各种问题，促进社会诚信信息资源整合、有效衔接，推动解决社会成员信用记录相对缺失、基础信息未有效掌握的问题，促进社会诚信惩戒系统集成，夯实联合惩戒的信息基础。2020年以来，共召开“失信大曝光”新闻发布会、媒体通气会等11场（次），纳入失信被执行人名单的自然人9925名，单位2014个，限制失信人乘坐飞机53979人次，限制失信人乘坐动车1657人次。

共享信息，深化执行联动。主动召集发改部门、公安机关、市场监管部门等11家单位召开执行联合惩戒会议，查找联合惩戒与信用建设存在的短板，加强统筹协调与信息共享。推动协助执行的单位部门将失信人名单嵌入本单位的管理、审批工作系统中，持续推动社会信用联合惩戒全覆盖，拓宽信用惩戒的范围，探索对不同企业主体、社会阶层的失信人群实施特定、有效的约束方式，通过精准惩戒来解决问题。加大对失信企业的排查清理，建立失信企业台账，在工程招标、项目建设、资质审批等领域严格审核把关，防止严重失信企业再次进入市场，防范金融风险，维护市场秩序。加强征信体系建设，对失信行为集中专项治理，进一步激励守信、惩戒失信，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，形成全社会诚实守信的良好风尚。

共治失信，优化营商环境。认真做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深化善意文明执行理念，以“执转破”为手段，梳理“集团案件”， 探索市场监管部门在企业年审时筛查“僵尸企业”和“空壳公司”反馈人民法院机制建设，帮助此类涉执企业导入“执转破”程序走破产道路，落实失信退出机制，为失信企业减压。采取约谈方式，加强治理推动企业自动履行法定义务，切实为群众、为企业办实事，促成执行和解，消除企业负面清单，及时屏蔽企业失信记录，助力企业发展，截至2021年4月，已对被惩戒后主动履行全部债务或达成和解协议的被执行人3159名依法屏蔽失信信息。通过灵活运用执行惩戒措施，倒逼失信企业主动履行义务，养成诚实守信的企业品质，进一步优化营商环境，推进队伍教育整顿走深走实，为宜宾如期建设成为全省经济副中心和成渝地区双城经济圈副中心提供有力的司法保障。

（李玲 陈勇）