【特稿】变迁

马边彝族自治县地处四川盆地西南边缘的小凉山区，幅员面积2293平方公里，辖15个乡镇，113个行政村（社区），总人口22万，是国家扶贫开发工作重点县和中央纪委国家监委机关、四川省纪委监委机关定点帮扶县、大小凉山综合扶贫开发县、乌蒙山片区区域扶贫开发县。

2003年，根据省委、省政府的统一安排部署，省纪委监委机关定点帮扶远在大山深处的马边，从此，在脱贫攻坚的道路上，省纪委监委机关真帮实扶，践行扶贫初心，让这片广袤土地上各族儿女的生活一跃千年，发生历史性巨变，为马边完美收官“十三五”写下浓墨重彩的一笔。

（马边县城新貌）

17年前的马边，受地理、历史等自然因素制约，交通与信息闭塞，广大群众生产生活水平和社会事业发展滞后，“围土墙、篱笆房、三锅庄，晴天一身土、雨天一身泥”，人民对美好生活的向往与现实之间隔着巨大的鸿沟。

在中央纪委国家监委机关的示范引领下，省纪委监委机关深入践行习近平总书记重要指示，把助力马边脱贫奔康作为一项重要政治任务，17年披星戴月，17载戮力前行，一场轰轰烈烈的脱贫攻坚战在马边打响。

坚决扛起政治责任

念兹在兹，唯此为大。帮扶马边以来，省纪委监委机关认真贯彻落实党中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的重大决策部署，坚决扛起定点帮扶政治责任，坚持高位谋划、统筹推进、尽锐出战，精准落实帮扶任务，切实做到真扶贫、扶真贫。

省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞同志多次就脱贫攻坚做出批示，每年定期主持召开专题会议，研究定点帮扶工作，协调推动项目落地落实。先后10余次奔赴马边，亲临一线指挥调度；并专门前往劳动镇柏香村和荣丁镇新华村讲党课，和贫困村党员干部一同学政策、谈初心、话发展。

（省委常委、省纪委书记、监委主任王雁飞开展基层慰问）

14名领导按照省纪委监委机关安排部署，多次赴马边开展调研指导、慰问帮扶；谭翙、罗智波、李卫、刘凤祁、唐勇等选派挂职干部和张军乐、权敏宗、任世林、周维、雷雨、唐密凯等驻村干部视马边为“第二故乡”，脚踩泥土、心淀真情，扎根基层、无怨无悔，用工作实效诠释扶贫初心。

危难之中见真情。2020年2月，一场突如其来的新冠疫情席卷而来，在各方面物资极度紧缺的情况下，心系马边，想尽千方百计送来了口罩等医疗物资，还专门协调3400万抗疫特别国债，助力马边打赢新冠疫情阻击战。

2019年，在各级帮扶力量的全情投入和大力支持下，马边95个贫困村全部退出、10189户43685人名贫困人口全部脱贫。2020年2月，经省政府批准退出贫困县序列，8月通过国家脱贫攻坚普查，连续六年被省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚先进县。

全面补齐脱贫短板

一人难挑千斤担，众人能移万座山。近年来，省纪委监委机关充分发挥牵头抓总作用, 与四川发展（控股）有限责任公司、国网四川省电力公司、四川大学华西医院、四川铁道职业学院、成都信息工程大学银杏酒店管理学院、乐山师范学院等6个定点帮扶成员单位共同携手、聚指成拳、精准发力，高起点、高质量、系统性谋划定点帮扶工作，帮助马边进一步补齐基础设施、产业发展等方面短板，为加快全县脱贫攻坚进程注入强大动力。

围绕解决贫困地区群众“两不愁三保障”和基础设施薄弱问题，省纪委监委机关将群众安全住房建设与乡村振兴有机结合，完成彝家新寨、土地增减挂钩和农村破旧房改造40410户、易地扶贫搬迁5325户，建成一批宜居、宜业、宜游的幸福美丽新村。

（烟峰彝家新寨）

争取省级资金751万元新建供水工程273处，惠及14.758万群众，全县农村自来水通村率达100%；协调省信用联社贷款11亿元完成官帽舟水电站建设，协调省电力公司投资6.35亿元建成坚强电网，改变马边电力孤网运行历史；协调建成马边天然气长输管道，惠及群众3万余人；积极争取资金1.5亿元，在全省率先实施排水防涝建设县城项目；协调实施中小河流治理、防洪治理项目10个，新建堤防22.33公里，全面提升马边防洪排涝能力。

逢山开路、遇水架桥，帮扶马边以来，省纪委监委机关协调资金25亿元，新改建普通公路1781.56公里，昔日天堑变通途。经省纪委上报、中央纪委协调，2016年4月，国家发改委正式批复，同意建设仁寿至屏山新市高速公路，另建马边支线。通过4年多艰苦奋战，这条长43公里，投资51亿元的仁沐新高速马边支线于2021年1月1日正式通车，马边人民翘首以盼多年的“高速梦”成为现实。

（仁沐新高速马边支线通车）

小康不小康，关键看老乡。近年来，省纪委监委机关牢牢把握“贫困人口脱贫增收”这一关键，在马边因地制宜发展优势产业上加力加劲，帮助马边建成有机绿茶基地22.5万亩、优质猕猴桃基地8000亩，青梅基地30000亩，中药材基地35000亩，特色产业已成为群众致富奔康的有力保障。

（马边福来高山茶现代产业园）

在定点帮扶的雪口山镇永兴村，省纪委监委机关围绕如何让村民的土地“生金”做文章，牵头并协调省定点帮扶成员单位捐赠资金230万元，打造集体验游、水果销售和农家餐饮旅游消费一体化的60亩水果采摘园，有效增强了永兴村集体经济活力，持续促进村民稳定增收，这个青山环抱、溪水潺潺的小山村迎来了“新生”。

（雪口山镇永星村新貌）

永兴村支部书记张星富介绍说，水果采摘园在2020年疫情的影响下，为无法外出务工村民提供劳动岗位，发放6万余元劳务费。在园区建设尚未完成的情况下，仍为村集体经济带来3万余元收入，随着结构的不断优化和规模的不断扩展，他相信今后的收益会越来越好，村民的分红也将越来越多。

截至目前，省纪委监委帮助马边实施脱贫攻坚项目437个，涉及资金82.29亿元。帮扶17年以来，马边全县地区生产总值由2004年的6.47亿元增加到2019年的47.9亿元，财政收入由2450万元增加到4.54亿元，农村居民人均可支配收入由2004年的1876元增加到12671元。

持续增进民生福祉

扶贫先扶志，治贫先治愚。长期以来，省纪委监委机关牢固树立“以人民为中心”的发展理念，始终坚持“围绕促进人的全面发展实施精准帮扶”，将民生事业作为帮扶工作的重中之重。

百年大计，教育为本。针对马边教育基础设施相对薄弱、教学水平相对落后、彝区学生辍学风险较高等问题，充分发挥自身平台优势，帮助马边不断提升教育发展水平，全力以赴阻断贫困代际传递。

帮扶工作开展以来，省纪委监委机关协调解决马边民建小学迁建用地指标135.5亩，积极争取上级和民间资金3.79亿元捐建改建各类学校23所，奖励资助贫困学生3273人次。如今，学校已成为山水彝乡最美的风景。

（马边民建小学全貌）

为了保证彝区孩子在上学路上“一个都不能少”，省纪委监委机关在柏香村、珍珠桥村等地创新实施“助学断贫”计划，帮助辍学失学的孩子重返求学路，真正实现了“因贫零辍学”。

阿洛阿机是马边荣丁镇后池村小学的一名学生，2018年因身患眼疾，加之父亲生病住院曾一度失学。

省纪委监委下派马边荣丁镇后池村扶贫干部任仕林说，他们组成“爱心助学服务队”，迅速到阿洛阿机家中了解实际情况，帮助解决实际困难，让她回归学校，重新点亮其求学路上的灯塔。

在马边像阿洛阿机这样在省纪委监委机关帮助下，重新回归求学路的孩子还有很多。

（彝区辍学孩子重返校园）

以往对马边的老百姓来说，足不出户就能享受到四川大学华西医院的医疗服务简直是天方夜谭，然而这个人们曾经心中的“白日梦”如今却变成了现实。

在省纪委监委机关的沟通协调下，2019年11月，全国首创的“华西－马边”嵌合型医联体落地，四川大学华西医院马边医院正式挂牌成立。华西医院的专家、技术、管理资源被嵌入马边县人民医院，形成功能定位有别、地点分布不同的资源与服务整体，实现信息、业务、管理的统一与共享。在华西医院的支持下，马边县人民医院成功实施国内首例5G+AI远程消化内镜诊断。

（华西医院医生为患者进行手术）      

近年来，华西医院先后选派蒋耀文、于洋等18名医疗专家“蹲点”马边和2名业务骨干驻村帮扶，将“华西经验”融入马边；马边县人民医院累计派出34名医护人员赴华西医院进修，培养出4名临床科主任。

华西医院下派挂职县人民医院院长蒋耀文（右一）开展业务指导 

据马边县人民医院党支部书记谢蓉介绍，华西医院的帮扶不仅体现在管理方式和先进技术的融入，最重要的是通过他们的传帮带，为本地的医生搭建起了成长和提升的平台，建起一支“永久”牌的医疗队伍。

在华西医院帮扶下，马边县人民医院门诊人次、住院人次、医疗业务收入大幅度提升，病人转院率由2016年的40%下降到2019年的5.5%左右。

党建引领彝乡嬗变

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。帮扶工作开展以来，省纪委监委机关始终坚持以党建工作为引领，省纪委监委领导和30个支部（总支）先后与劳动镇柏香村、珍珠桥村，荣丁镇后池村，雪口山镇永兴村“结对认亲”，定期赴马边蹲点调研、走访慰问，访民情、听民意、解民忧、谋发展，常态化开展支部共建和“走基层、送温暖”活动，进一步提升帮扶村党组织的凝聚力和战斗力。

金杯银杯，不如群众的口碑。在省纪委监委机关的指导下，马边创新管理模式，推行村（社区）纪委（纪检小组）“派单制”管理，创新性增加“群众点单”方式，建立特约监察员工作机制，深化村务监督委员会规范化建设，做实基层监督“最后一公里”。同时，将“阳光问廉·百姓问事”坝坝会开到村组，第一时间解决好群众最关心的问题，有效提升了群众满意度。

（阳光问廉坝坝会现场）

将切实提升马边干部的履职能力作为帮扶工 作的重点，省纪委监委机关先后安排王君、穆罗、立明罗根等20名干部上挂学习锻炼；通过组织村干部、致富带头人、入党积极分子外出学习培训、开办农民夜校等方式，帮助基层干部长见识、拓思路、增才干，为马边打造出一支留得住、带不走、能战斗的人才队伍。

党建工作的有力开展，催生出一大批感恩奋进、勤劳实干的先进典型——全国人大代表乔进双梅成立马边花间刺绣专业合作社，带领168名绣娘实现居家就业、绣出美丽人生；省人大代表李财燕巾帼不让须眉，成立“女子务工队”，带领周边群众依靠勤劳双手创造幸福生活；村民石铁和其子阿母儿布掌握一技之长，不怕苦不怕累，坚持追求美好生活，成为自强不息、感恩奋进的典范；民主镇小谷溪村彝族青年阿罗批尔身残志坚参加全国第十届残疾人运动会并荣获复合弓50米公开级团体冠军；荍坝镇双河村村民周贤富身残志坚，用单腿挑起全家人的幸福生活......

在全县的各个角落、在祖国的建设工地，不甘愿贫穷与落后的马边人正人心思进、人心思干，把省纪委监委机关的帮扶之情化作前进的强大力量，奋力建设“山水彝乡·秀美马边”。

人们不会忘记省纪委监委机关定点帮扶给这片土地带来的历史变迁，生产生活一跃千年的马边22万各族儿女，将在省纪委监委机关一如既往的支持下，乘关怀而奋起、知感恩而自强，以脱贫摘帽为新起点，紧抓乡村振兴发展机遇，团结向善、感恩自强，顺势而为、乘势而上，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的新华章！