资阳:深化与重庆毗邻地区检察协作 护航成渝地区双城经济圈建设

2024年4月，重庆市合川区检察院在办理1起固体废物处置倾倒污染环境案件时，发现四川省资阳市安岳县境内某企业涉嫌跨省非法处置固体废物线索，依托川渝两地检察机关建立的协作机制，合川区检察院向安岳县检察院移送案件线索。安岳县检察院立案受理后在合川区检察院协助下展开调查，初步查明某企业将生产过程中产生的废弃柠檬果渣违规跨省处置给养殖户用于沤肥，导致恶臭气味散发污染环境，影响周边群众生产生活。

安岳县是世界柠檬五大主产区之一，全国唯一的柠檬商品基地县，被誉为“中国柠檬之乡”。如何高质效办理个案，助力县域柠檬深加工企业依法规范经营是摆在检察机关面前的一道难题。通过实地勘查、走访企业、询问证人等检察履职，安岳县检察院向相关行政主管部门发出检察建议，督促涉案企业落实整改责任，对同类企业开展排查整治、消除风险隐患。收到检察建议后，被监督行政机关深化类案治理，对11个大宗固体废物环境问题进行排查整改，督促298家企业（含柠檬加工企业2家）完成“无废四川”系统注册，促成柠檬加工企业等与相关易腐有机废弃物综合处置中心建立果渣处理协议，从源头上规范果渣处理，在整改该起跨省违规处置柠檬果渣的同时，督促建立安岳柠檬产业废料处置的长效机制，这起案件只是川渝检察机关推进协作履职、综合履职的一个缩影。

2020年以来，资阳检察机关与重庆毗邻地区检察机关之间的检察协作与交流合作持续加强，着力在生态环境保护、文化遗产保护、知识产权保护等方面推进川渝地区检察一体化，为区域经济社会高质量发展、成渝地区双城经济圈建设提供高水平的检察服务和保障。  

凝聚保护合力 工作机制不断完善

“我们院今年全方面加强同重庆检察机关在跨区域办案、业务交流等方面的协作，向江津区检察院移送劳动报酬纠纷虚假司法确认案件线索27件，常态化与梁平区检察院开展公益诉讼检察工作交流，协作的范围更广、内容更实。” 谈及川渝检察协作机制建立后带来的变化，乐至县检察院党组副书记、常务副检察长牟施润高兴地介绍到。

截止目前，资阳、重庆两地检察机关先后签订区域协作各类协议、意见等9份。除了在检察办案、线索移送、交流联络等常规协作外，还逐步加强了人才队伍建设、跨域检察服务、联合法治宣讲等多方面的互动。

同样跑出协作“加速度”的还有雁江区检察院，该院在与大足区检察院会签《关于办理毒品犯罪案件加强检察协作的意见》后，进一步推动川渝涉毒犯罪线索互移、调查取证互动、办案证据互认，跨区域禁毒工作合力逐渐形成。据该院相关负责人介绍，今年以来，该院高质效批捕起诉涉毒犯罪案件39件56人，纠正漏捕涉毒犯罪人员2人，案件背后就有两地检察机关推进毒品犯罪源头治理的努力。

打破区域壁垒 一体履职提升质效

奇峰峻岭、万木葱茏，目光所及皆为生态之美。

在资阳市安岳县双龙街乡、两板桥镇和重庆市大足区高坪镇交界处，据不完全统计有3000余亩野生楠木，树龄百年以上的达万余株。天然野生金丝楠木属于国家二级保护植物，因其独特的材质、稀缺性，具有较高的经济价值、生态价值。前几年，检察机关就曾办理过陈某某等人收购野生楠木案件，涉案楠木体积约2000多立方米。

 野生楠木林保护，刻不容缓！经过多次会商，今年初，资阳检察机关与重庆市大足区检察院、林业局、高坪镇政府等单位部门决定共建野生楠木保护基地，成立由7个单位“一把手”任成员的基地建设领导小组，共同谋划基地规划建设、林区安全巡查、跨越办案协作等重大事项，一场关于生态大保护、绿色大发展的旗帜徐徐展开。

据介绍，保护基地包含野生楠木保护区、森林生态修复区、法治宣传教育区等三个功能区，建设一个检察官联络室即“大足区检察院、安岳县检察院生态检察官联络室”。联络室定期开展林区安全联合巡查，重点针对林区乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食“四乱”等问题和违法用火、盗伐、滥伐林木等违纪违法行为收集线索。除此之外，川渝七部门还将每年定期在森林生态修复区开展补植绿化活动，引入民事公益诉讼赔偿金等用于基地保护。

安岳县人大代表李曙光说，属地负责、部门协同、全域覆盖长效保护机制的建立，为推进行政执法与刑事司法有效衔接，开展森林资源和生态环境保护综合治理，跨区域间多部门协作提供新蓝本。

推动品牌共创  服务地方经济发展

前段时间，中国首款3A单主机游戏《黑神话：悟空》火爆全网。游戏中出现的每一帧壁画、塑像，为世人惊叹，也让安岳石刻等文化遗产再次出圈。

早在2020年，安岳县检察院在履职中发现千佛寨等石刻保护区内存在标志标识牌、界碑缺失、文物污损、火灾隐患等问题，通过向主管部门发出行政公益诉讼检察建议，文物安全、社会公共利益得到有效保护。2023年10月，该案也被最高检第八检察厅评为典型案例。

安岳石刻在地理位置、历史背景、艺术风格等方面与大足石刻有着密切的联系。川渝检察协作机制建立的这几年，石刻文化遗产保护合力显著增强。与重庆渝北、大足法院、大足检察院、大足石刻研究院会签《大足石刻文化与环境司法保护战略合作框架协议》，设立驻安岳县石窟研究院石窟文化遗产检察官办公室，推动跨区域石刻文化遗产保护探索；与重庆大足、潼南检察院会签协作意见，合力打造“柠检石光”川渝检察协作品牌和创新协作平台，配套打造法治文化长廊；组织两地中小学生开展川渝石窟保护法治宣传教育，提升青少年文化遗产保护意识等......

今年6月26日，川渝世界文化遗产检察保护协作会暨中小石窟寺保护专项监督启动仪式在大足区举行，进一步开启检察公益诉讼助力世界文化遗产及中小石窟寺保护新征程。

“用心践行新发展理念，深度融入成渝‘双圈’建设，努力实现双赢多赢共赢，是川渝检察协作的出发点和落脚点。”资阳市人民检察院党组书记、检察长吕皓进一步表示：资阳两级检察院将持续从创新跨区域案件线索摸排、深化信息资源共享、构建一体化办案机制用力，创造更多检察协作经验，力争取得更多协作新成果，为两地经济社会发展注入检察动能。