苍溪县：“三个三”工作法  全面提升基层公民法治素养

法治的根基在人民，只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能依法而治，尊法学法守法用法才能在全社会蔚然成风。近年来，苍溪县坚持以人为本，以加强教育引导为主线，以推动实践养成为重点，以强化文化熏陶为支撑，全面提升公民法治素养。

“三坚持”抓好教育宣传引导，以法治之力护航青少年健康成长。

（一）坚持“线上+线下”，丰富青少年文化生活，用心用情传递法治温度。线上通过参与“中国普法”“全国青少年普法网”“宪法晨读”等积极推送最新法律条文、通俗易懂的法治微视频、典型案例分析等，师生通过提问、真实案例分析、评论区互动等方式，生动宣传目前比较受青少年及家长关注的有关未成年人直播打赏、校园欺凌等方面的法律知识。线下组织基层司法行政工作者、法制副校长、法治辅导员、法律顾问通过深入开展“学宪法 讲宪法”“开学第一课——送法进校园”“关爱明天、普法先行”等青少年法治宣传教育活动，“零距离”将法律知识送到青少年身边。

（二）坚持“常态+长效”，强化部门联动协调，涵养熏陶红色法治文化。常态化开展“一月一主题”法治宣传活动，制定完善青少年应知应会法律法规清单及相关工作制度，通过主题班会、模拟法庭、情景剧展演、知识竞赛、应急演练等多种形式，引导学生在法治实践中提升法治素养。加强与教科、法院、检察院、团县委等单位沟通对接、信息共享，健全完善青少年法治宣传教育工作机制，组织学生走进法治实践教育基地和苍溪红军渡、黄猫垭等红色革命遗址遗迹，深入宣传《广元市红色革命遗址遗迹保护条例》，让其接受红色（传统）法治文化熏陶。

（三）坚持“援助+扶助”，做好青少年教育帮扶，共帮共促助力身心成长。充分发挥法律援助作用，继续为未成年人开通法律援助“绿色通道”，选派政治素质好、业务能力强的律师承办未成年人援助案件，使符合法律规定的未成年受援人依法获得了从轻、减轻或免除处罚，有效维护了未成年人的合法权益。依托互帮共建机制，对服刑人员家庭困难未成年子女基本信息进行排查核实，组织开展帮扶送温暖专项活动。加强未成年社区矫正对象的关爱帮扶，成立“一对一”矫正小组，并根据对象生理、心理和健康成长特点，组织开展针对性的教育帮扶工作。聚焦平安校园建设，成立校园欺凌治理委员会、校园周边矛盾纠纷调解委员会、“家校共育”专门机构，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范校园欺凌等方面教育，全面推动《家庭教育促进法》落实。

“三聚焦”提高依法办事能力，以法治实践养成公职人员法治自觉

（一）聚焦领导干部出庭应诉制度，推动解决“两高一低”问题。聚焦行政诉讼中“告官不见官”等突出问题，以联席会议、庭前沟通、司法建议等为抓手，提升行政机关负责人出庭应诉率。完善领导干部旁听庭审等制度，通过线上组织观看“中国庭审公开网”推荐的庭审案件和线下法院旁听等方式，让领导干部了解到案件审理、辩论的全过程，感受到司法审判的公正与权威。严格审查具体行政行为的合法性和合理性，常态通报被行政复议、行政诉讼纠错，行政机关负责人出庭应诉等情况，向相关单位反馈问题并提出改进意见。坚持一案一剖析、一单位一专题、一月一总结，发挥行政复议意见书、建议书的纠错和善后功能，从源头上预防和减少行政争议的发生，有力推动解决行政案件“两高一低”（指上诉率高,申诉率高,当事人服判息诉率低）等问题

（二）聚焦行政执法人员法治培训，切实提高依法行政水平。始终将党的政治建设摆在首位，年初将执法人员提升培训纳入县委重点培训项目，并将政治素质培训作为培训的首要任务。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，先后采取专题培训、主题讲座、现场教学、“集中授课＋现场演练”等方式先后对《行政处罚法》《行政许可法》、县级部门赋权乡镇行权事项等通用法律知识进行了培训，确保在编在岗执法人员参训率达到100%。着力提高行政执法案件办理质量，各执法单位围绕行政执法活动全过程，紧扣现场检查、调查取证、应急处置、文书制作等重点环节，开展大学习大练兵大比武等岗位技能活动，执法案卷评查等活动。

（三）聚焦领导干部任前考法，循序渐进提升核心领导力。抓住领导干部“关键少数”，建立应知应会党内法规和国家法律清单，开展领导干部任前考法和法治政府建设示范创建活动，组织12076名国家工作人员学法考法，推动以考促学、以考促用，提升干部法治素养、依法履职的能力和水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善国家机关普法责任清单制度，落实“局长进大厅”“群众接待日”“周三集中学”等制度，形成主要领导亲自参与，主要力量主动下沉，构建法治宣传、责任落实、社会评价的工作体系，逐步培育一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导队伍。

“三深化”传播法治最强音，以基层之治彰显社会之治

（一）深化村（居）民“法治培育工程”，激发群众内生动力。

全县454个村（社区）实现“一村一社法律顾问”，建立了以“法律顾问＋村（社区）干部＋“法律明白人”＋人民调解员＋综治网格员”的基层治理体系，以群众法治需求为导向，实施精准普法，优化乡村振兴法律服务供给。在“法律明白人”选、培、用三个环节上持续发力，举办“法治龙门阵”活动，增强“法律明白人”的法律素养和法治实践能力。依托村（社区）法律之家，发挥2370名“法律明白人”在矛盾调解、法治宣教、维护稳定作用。推行村（居）民积分制管理，成立乡村治理协调员等“六员”，促进村民民主管理，公开评选五好文明星，利用集体经济颁发物质奖品，激发群众内生动力，促进乡风文明建设。

（二）深化企（事）业人员“法治护航工程”，营造良好法治化营商环境。

在全县开展《广元市优化营商环境条例》立法调研，广泛征求企（事）业单位经营管理人员意见建议20余条，在县域26家规上企业常态化开展全域“法治体检”，助力推动落实企（事）业单位经营管理人员及职工应知应会法律法规清单，组织44名律师43名基层法律服务工作者走访企业，深入开展“重点项目1+1专项法律服务行动”“法治护航三大行动”“百名律师进百企行动”等活动，发放法律服务卡2万余张，“面对面”答疑解惑提供法律咨询380余人次，进一步加强企（事）业单位经营管理人员学法用法工作，推动树立诚信守法观念，提升依法合规经营能力水平，提高企（事）业单位职工整体法治素养。

（三）深化外出（来）务工人员“法治维权工程”，积极维护外出（来）务工人员合法权益。

注重“滴灌式”精准普法宣传，针对不同类型企业、不同阶段实施的项目，积极开启送法律、送政策、送服务“上门式”服务宣传模式。持续开展“春风送岗促就业•精准服务助发展”行动，通过举办招聘会、广发短信、微信推送等为县域企业和返乡回乡人员等重点群体搭建对接平台，大力开展“对内留人、向外抢人”，全方位提供就业服务。组织重点用工企业参加苍阆共享用工招聘会、“智汇天府”人才招聘活动，活动期间，先后组织100余名求职者到四川坤华晟智能服饰制造有限公司、通威绿色基材（广元）有限公司参观了园区环境和部分重点企业，面对面洽谈入职面试，助力县域重点企业招才引智。开发公益性岗位1460个用于安置就业困难人员。