雨城人大：做实“四篇文章”助力全国森林可持续经营试点工作

全面推进森林可持续经营试点工作，是深入践行习近平生态文明思想的务实举措，也是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于着力提高森林质量、发挥森林“四库”功能等重要指示批示精神的具体行动。

雅安市雨城区是生物多样性保护重要地带和长江上游重要水源涵养和水土保持区，全区森林覆盖率75%，森林蓄积691万立方米，林地面积115.6万亩，其中国有林地15.8万亩，集体林地99.8万亩。2015年6月，雨城区被列为全国12个森林可持续经营试点单位之一，成为西南地区唯一试点区（县）；2020年7月，被列为73个国家森林经营试点单位之一；2023年2月，雨城区国有林场被列为全国森林可持续经营试点单位。

为认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，雨城区人大常委会做实“四篇文章”助力全国森林可持续经营试点工作，促进全区森林资源经营管理水平稳步提升，森林质量稳步优化，林地生产力稳步激活，林旅融合稳步加快，社会参与面稳步扩大，林农收入稳步增加。

做实“专题学习”文章。依托“人大讲堂”“代表论坛”“云上课堂”等平台载体，组织乡村振兴专业代表小组代表学习全国森林可持续经营试点工作阶段性目标、工作流程、工作原则、工作内容、工作政策等。同时开展好代表小组活动，组织到眉山市洪雅县学习森林可持续经营试点工作成功经验，学懂弄通开展好森林可持续经营试点工作的方法、途径。

做实“专题调研”文章。为找准雨城区开展全国森林可持续经营试点工作存在问题，提出针对性的意见、建议，由区人大常委会副主任廖鹏带队，组织部分区人大常委会组成人员和乡村振兴专业代表小组代表深入到周公山林场、洛皇寺林场、晏场镇大里村和森林经营单位等地进行现场调研，听取林业部门、林场、镇村的工作汇报，收集林农的意见。调研组一行结合雨城实际，借鉴外地先进经验，向区政府提出了关于推进全国森林可持续经营试点工作的2个方面8条具体意见。

做实“专题听审”文章。在区人大常委会第十二次会议上专题听取和审议了区政府关于全国森林可持续经营试点工作推进情况的报告，提出“以森林‘四库’建设为引领，高质量推进试点工作，高水平呈现森林可持续经营的生态、经济和社会效益；加强森林基础设施建设；加强招商引资工作，加快林竹加工园区建设，加强林产品加工和品牌创建工作；加强学习考察工作；加快组织实施和总结提炼，全面完成森林可持续经营试点工作任务”五个方面审议意见。

做实“专题询问”文章。围绕如何坚持以林长制为统领，深入开展全国森林可持续经营试点工作为主题，扎实开展专题询问。以人大之“问”推动雨城区全国森林可持续经营试点工作高质量开展。在区人大常委会的“问”与“督”之下，区政府在全面做好森林资源管理工作的基础上，积极探索“林蔬”“林药”“林油”等“1+1+N”林业复合经营，提升林下空间的生态、经济功能，释放资源红利，激发发展潜力，深化林长制建设成果。

在区人大常委会的监督关注之下，雨城区扎实推动全国森林可持续经营试点工作，以模式林为示范，切实发挥公司、林业大户的引领作用，辐射带动周边集体林主动参与到森林可持续经营试点工作，促使全区森林经营模式由“低效经营”向“可持续经营”转变、经营主体由“传统造林人”向“现代营林人”转变、经营保障由“传统单一”向“系统多元”转变。

实施全国森林可持续经营试点以来，全区针叶纯林面积比例由40.9%降低到38.3%，阔叶林及混交林面积比例由59.1%增加到61.7%，珍贵树种及大径材森林培育比例由2015年的18.9%提升至26.5%，乔木林各龄组比例更加合理，公顷蓄积年均净增率14.2%，林地生产力由2015年的每公顷79.1立方米，提升至每公顷124立方米。新培育林下蔬菜0.4万亩，油茶1.3万亩，黄柏、重楼、黄精等药材1.1万亩，笋用竹10万亩，预计全面投产后可实现产值12亿元。2022年实现森林旅游人数150万人次，森林旅游综合收入突破40亿元。全区由原来的木材采伐经营为主逐步转变为森林康养、旅游、体验等结合的“森林资源+”经营理念，森林经营经济效益、生态效益、社会效益持续放大，群众改革获得感不断增强。