人大代表履职 彝区乡村和美

“新建的中医医院总投资6300万元，占地面积 27025平方米，功能用房和配套用房大大增加，明年初整体搬迁投入使用后，将极大地改善县城区的医疗条件，满足全县人民多年的期盼和需求”。人大代表视察时，承办单位县卫健局在热情洋溢地介绍票决的民生实事推进情况。

这是四川省乐山市峨边彝族自治县创新人大代表工作，推进全过程人民民主实践的生动画面。峨边位于四川西南小凉山区，幅员面积2382平方公里，辖13个乡镇99个村（社区），户籍人口15.3万人，其中彝族5.6万人，占36.6%。峨边属脱贫地区、民族地区、盆周山区，是四川省乡村振兴25个重点帮扶县之一，先后获得了全国脱贫攻坚先进集体、全国民族团结进步示范县、四川省乡村振兴重点帮扶优秀县等荣誉。

近年来，峨边认真贯彻落习近平总书记关于全过程人民民主实践的重要指示精神，从基础建设入手，为人大代表履职创造良好条件，围绕主题实践，突出履职重点，一体推进民主参与、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，发挥了人大代表在宜居宜业和美乡村建设中的重要作用，探索小凉山彝区全过程人民民主实践之路。

重基础，强化三个保障

“我们关心关爱人大代表，从基础建设入手，建好‘代表之家’，健全工作制度，提升代表履职能力，为代表们闭会期间履职尽责创造良好条件”，峨边彝族自治县人大常委会副主任吕军告诉记者。

按照标准化建设要求，近年来，峨边分片区建设“代表之家”23个，覆盖全县13个乡镇99个村（社区）15.3万人口，全县国省市县乡五级人大代表887人全部进“家”，在“家”里交流碰撞，组织开展活动，有序履行代表之职，真正把“代表之家”打造成为代表学习培训、接待选民、知政议政、服务群众、述职评议的主阵地，进一步夯实国家治理体系和治理能力现代化的基础。

建立健全工作制度，强化乡镇基层人大工作，县人大常委会下发“季度工作清单”，解决了乡镇人大主席团闭会期间干什么、怎么干的问题。实行片区联系制度，县人大常委会主任、副主任分别联系指导23个“代表之家”。

举办人大代表履职培训班和人大工作能力提升班，邀请省人大常委会培训中心专家，深入解读新修订的《地方组织法》、《监督法》、《代表法》，专题辅导建议、批评和意见的撰写，努力提升全县人大工作的整体水平。

抓履职，突出三个重点

立足于工作实际，全力“人大代表之家”平台，让代表们进“家”积极开展履职实践活动，架起联系人民群众的桥梁，倾听选民的呼声和意愿，积极建言献策，以实际行动展示人大代表应有的担当和作为。自治县连续两届人大代表、新林镇小学校长宋惠容，在调研走访中，她发现乡村孩子上学乘车是个大问题，她和其他代表联名提出了“在乡村增设村级公交车”建议，得到了各级党委政府和相关部门的高度重视和办理落实，现在每个村子都开通了公交车，村民们出行和孩子们上学都很方便了；在学校管理过程中，她发现临聘村幼教师和后勤人员流动性较大的情况。为此，她在人代会上提出了“关于提高临聘人员待遇”的建议，得到了政府相关职能部门高度重视，并积极办理。除此以外，她还与其它代表一起提出“关于教育系统专业技术岗位设置实行‘地方粮票’”及“关于优化中小学音体美教师队伍建设的建议”等，这些建议都得到了有关部门高度重视。“作为一名人大代表,肩负着人民群众的期许和重托。这既是荣誉,更是责任。在今后的工作中，我会更加认真履行代表职责,认真履行社会职责,以实际行动来践行‘人民选我当代表我当代表为人民’的庄严承诺。”宋惠容如是说。

除此以外，峨边还突出抓好票决民生事项的落实和代表的依法监督检查。

对县乡两级票决民生事项进行统一管理、分级实施、集中督查，通过项目实施改善了民生。2022年，红旗镇第二届二次人代会上，票决通过了关于“红旗镇上云村饮水提升建设”的民生实事项目。大会结束后，镇人大主席团将民生实事项目的实施情况监督列入年度工作要点，通过专题调研、集中视察等多种形式进行监督。同时，加强对项目实施进度、质量、绩效等的监督检查，督促政府完善民生实事项目责任落实、实施推进、后续管理、考核考评等工作机制，确保民生实事有力有序推进、取得实效。项目完成后，人民群众非常满意。红旗镇上云村村民廖月怀告诉记者：“在人大代表关心下，我们村的饮水提升工程实施了，饮水问题得到解决，现在吃水不愁了。

围绕群众关注的热点难点问题，峨边积极组织人大代表依法履职，充分发挥监督作用，通过开展集中视察、专题调研和执法检查，不断增强监督实效。“随着城区车辆增多，停车难成为群众关注的热点。我参加了代表视察活动，了解到今年城区新增了3个停车场，市民群众的停车难问题得到解决。”市县镇人大代表、东风社区支部书记赵莉十分开心。

显成效，围绕三个主题

围绕“群众困难我解决”主题，以五保户、残疾户、重病户为重点，人大代表收集并帮助解决脱贫户、监测户、边缘易致贫户生产生活困难1358个。高山村监测户张秀英告诉记者：“人大代表来我家走访，得知娃儿的尿毒症治疗费用情况，就去找政府报告，给我解决了两万多元，感谢政府，感谢代表同志”。市人大代表胡宗义等在进“家”活动中，收集到九龙村漫水桥雨水季节不能通行的问题，汇报市人大常委会帮扶2万元，新修了便桥和便道，500余村民的出行方便了。

围绕“乡村振兴我出力”主题，以林竹、高山果蔬、道地中药材三大特色产业为重点，人大代表提出建议38条，组织市县两级专家现场指导20场次，推动建设农业产业园区6个，新发展民宿46家，开展乡村文旅活动29场次，有力助推了农文旅融合发展。省人大代表、村支部书记洛子布哈说：“底底古村借力黑竹沟景区，引进旅游知名企业，采取“企业+合作社+农户”的模式，大力发展乡村旅游，成功实现了贫困村到小康村的蝶变”。

围绕“社会治理我参与”主题，县人大代表、全国优秀调解员耍惹阿觉融合讲情、讲理、讲法、讲民俗、讲传统“五讲”，采取双语调解法、亲情调解法、举例调解法、借力调解法、背靠背调解法“五法”，参与调解民间纠纷上千起。像他这样的人大代表还有许多，他们在维护民族团结和社会稳定，推动移风易俗，参与基层社会治理，铸牢中华民族共同体意识中发挥着重要作用。

据悉，峨边深入开展“群众办实事好事—峨边人大代表在行动”主题实践活动，2023年帮助群众解决问题4876件，提出建议意见738个；持续开展“履职做表率、建功新时代”主题实践活动，2023年乡镇人大主席团帮助群众解决问题32个。