供销社在综合改革中要坚持为农服务宗旨

中共中央中发【2015】11号文件指出：“面向农业现代化、面向农民生产生活，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。”按照这个总体要求，我们要以名企、名店和名品建设为着力点，加快发展农业产业化龙头企业、新农村现代流通服务体系和农民专业合作、发展多种形式规模经营、构建集约化专业化、组织化、社会化相结合的供销合作社新体系。

一、实施名企工程，发展农业产业化龙头企业。龙头企业是供销合作社服务三农的重要载体，是推动农村流通现代化的重要力量。龙头企业的发展水平和带动能力，决定着“新网工程”的规模和水平。发展农村现代流通必须以企业为主体，坚持以产权联结为基础，以资本和品牌为纽带，盘活资产和资源，加快网络重组与整合。同时，依靠系统组织推动，以网络为载体，因地制宜、科学规划、市场化运作、规范化管理、开放式发展。一是政策引导，加快龙头企业的发展。以政策扶持为导向，鼓励和引导所属企业加快发展模式，做大做强龙头企业。二是系统联合，助推企业开拓市场。系统通过上下对接，网络联系，系统联合等方式帮助社有龙头企业开拓市场。三是盘活资产，实现利益最大化。另辟途径，充分利用现有资产，通过存量资产重组入股龙头企业，形成真正的利益共同体，从“卖资产”转移为“活资产”。四是加快建立现代企业制度。进一步完善法人治理结构，全面加强控股、参股企业的预算管理、投资企业第一责任人制、财务委派等制度。四是引进人才，共建龙头企业。要发展龙头企业，必须实行人才兴企战略，大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才，积极吸纳高校毕业生，不断优化干部职工知识和年龄结构，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、团结务实、善于开拓的高素质干部职工队伍。紧紧抓住“培养、吸引、使用”三个环节，突出培养创新型、复合型、开拓型高层次人才这个重点，最大限度地把各类人才凝聚社有龙头企业中来。

二、实施名店工程，构建现代城乡流通服务体系。以“标准统一、管理规范、运营有序”为目标，加大新网工程系列标准的宣传与贯彻实施力度。准确把握新网工程系列标准的技术内容、完善考核激励机制，做到有标必依、执标必严，开展年度十佳示范点评选活动，建设具有较大规模、网络体系相对完备、具有较强的管理与运营能力的日用消费品、农业生产资料、农副产品购销、再生资源回收利用、烟花爆竹等龙头企业和农村综合服务社等窗口单位，以点带面，推动全系统新网工程规范化建设与管理水平有新提升，着力塑造好现代、高效、安全、便捷的农村流通网络新形象，让农民朋友在家买得高兴、用得放心。一是加快建设农资现代经营服务网络。依托龙头企业，着力建设大型农资连锁配送中心，大力发展农资放心店，提升农资经营服务网点建设标准化、现代化和综合服务水平。积极开展农机、种业等商品经营。进一步完善市级化肥、农药储备制度、主动市级救灾储备任务。二是加快建设农副产品市场购销网络。大力培育品牌农副产品，推动农超对接，建立直采直销关系，促进农产品流通顺畅。升级改造和新建一批带动性强的农副产品批发市场，增强仓储运输、冷链物流能力，在棉花主产区和主销区建设仓储物流设施，积极承担茶叶等农特产品储备和经营任务。三是加快建设日用消费品现代经营网络。积极培育壮大连锁骨干企业，实施小超市、大连锁和区域集中发展的经营战略，逐步形成县（市）区有配送中心，乡有超市，村有便民店的连锁经营体系，发挥一网多用优势，依法开展家电、图书、药品等连锁经营业务。四是加快建设再生资源回收利用网络。充分发挥供销合作社在再生资源行业优势，大力开展再生资源回收利用网络体系建设，以报废汽车回收拆解为重点，打造一批区域集散交易市场、综合加工利用基地和产业化示范区，加快社区和村镇回收网点建设，促进再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。五是加快建设烟花爆竹安全经营网络。推动县（市、区）供销合作社的联合合作，强化资源整合和市场开拓，加大专用烟花爆竹仓储配送中心等基础设施建设，积极开展连锁经营配送，努力形成布局合理、安全便捷、管理有效的烟花爆竹安全经营管理体系。

三、实施名品工程，加大农村合作经济组织建设力度。加大对农业标准化推广的指导力度，推动农业标准化建设在面上有扩大，在点上出典型。以公司+专业合作社（协会）+基地+农户为主要组织模式，以统一种苗供应、统一作业规程、统一技服务、统一农资配送、统一分级包装、统一品牌销售等六统一为主要管理方式，以果蔬、茶叶、棉花、食用菌等供销合作社传统优势行业为重点领域，全面推进农产品标准化基地建设，努力实现农业标准化在全系统农产品生产基地的全覆盖。鼓励和支持主营农产品优势明显、生产基础设施良好、产业化经营规模较大、农民组织化程度较高的龙头企业和专业合作社、协会，按照良好农业规范（GAP）、有机产品、绿色食品、无公害农产品等国家认证标准开展农业标准化示范项目建设，培育和发展一批产品质量安全、具有明显竟争优势和品牌知名度的名牌农产品基地和名牌农产品，让特色农产品好卖，也卖得好。一是引导专业合作社完善管理制度。深入贯彻落实农民专业合作社法，着力加强财务、民主管理等制度建设，促进专业合作社自我管理、自我服务、自我发展。二是增强供销合作社的引领作用。着力扩大供销社对专业社的股权，进一步密切专业合作社与农民的经济联结，提高专业合作社的凝聚力和影响力。积极组建专业合作社联合社，推动专业合作社联合合作，破解单个合作社在市场开拓、资金调剂和标准推广等方面的难题。大力推进专业合作社跨区域规模化发展，在更大范围组织农民走向市场。组织专业合作社与大型超市、批发市场实现产销对接，促进农产品顺畅销售。三是引导专业合作社纵深发展。着力推进专业合作社发展规模化、标准化生产基地，推广使用新品种、新技术，开展农产品精深加工。特别是在棉花、果蔬、茶叶、蓄产、食用菌、蜂产品等供销合作社传统经营领域和蚕茧、烟叶、中药材等地方特色产业，要将服务链条延伸至生产、加工、流通领域。四是引导专业合作社逐步建立农产品质量标准体系。着力塑造专业合作社产品绿色环保形象，提高农产品质量安全水平。组织专业合作社申报产品商标和原产地保护标识，着力打造知名品牌，增加农产品附加值。 

(王传雄 湖北省襄阳市供销社办公室一级主任科员、高级经济师) 。