安岳法院关于农村建房人身损害纠纷案件情况的分析及对策建议

近年来，农村建房中的人身损害事故时有发生。现安岳法院就办理案件反映出的问题进行分析并提出对策建议。

存在的问题：一是工人安全意识淡薄、工地管理不力。多数工人在从事建房工作时未采取相应的安全措施，甚至存在酒后从事高空作业的行为，房主及工头亦未采取有力措施制止。二是施工主体多为个人且无建房协议，企业参与度低。农村居民由于法律知识的缺乏或出于经济考虑，建房往往倾向于寻找熟人来组织施工或者承包。另外，具有建房资质的企业很少将农村作为主要市场，农民选择企业机会少。三是农村建房监管缺失。虽然《四川省农村住房建设管理办法》对农村建房的监管对象、职责主体、监管内容均提出了要求，但基层政府及村委会因人少事多、经费不足、技术缺乏等各方面原因，并未主动对建房事宜提供相应的技术指导和监管。四是人身损害赔偿数额巨大，难以承担。农村建房一旦发生人身损害事故，赔偿金额从几万到几十万不等，当事人无力赔偿。

对策建议：一是提升农村居民的安全意识和法律意识。可利用乡村广播、抖音、微信公众号等平台加大对《四川省农村住房建设管理办法》等相关法律的宣传，法院强化以案示法的宣传，充分发挥法律的社会引导功能，切实提升农村居民的安全意识和法律意识。二是提升农村居民的风险防控意识。加强对农村居民保险知识的宣传，国家可出台相应政策引导保险公司下沉农村市场，以市场作用推动来提升农村居民对保险的认知，有效发挥保险作用。三是贯彻落实《四川省农村住房建设管理办法》。可以将基层政府对农村建房的监管、指导等方面内容纳入年度考核，倒逼基层政府切实履行好管理办法所确定的职责。安排专门财政资金保障基层政府有效发挥管理职能。四是引导企业参与农村建房市场。国家可以按照农村建房的实际情况设立申请农村建房资质的条件，引导具备相应条件的中小建筑企业进入农村市场，从而满足农村居民的建房需求，提升技术水平和施工管理水平，降低人身损害事故发生率。

（安岳法院 丁亚锋）