浅析EAP在监狱基层民警心理健康管理 的应用研究

摘  要：监狱民警由于其职业的特殊性，会比常人接触到更多的社会阴暗面。加之在工作中常常面临超负荷的工作、恶劣的执法环境、来自领导和群众的监督压力，以及随时可能发生的危险处境，使得民警容易产生焦虑、紧张、情绪化、工作倦怠等各种心理问题。因此，研究如何预防和解决其心理健康问题具有重大意义。本文探讨将 EAP 运用到基层监狱，以改善监管民警的心理健康状况，达到为监狱研究和实施 EAP 打下良好基础的目的。

关键词：监狱民警 EAP 民警心理健康

一、EAP的概述和主要作用

EAP全称EmployeeAssistanceProgram，翻译为员工帮助计划，它起源于西方，拥有超过百年的历史，最开始它是针对二战老兵的一项心理援助项目，之后EAP得到进一步发展，服务扩展到普通公司，服务内容扩展到对员工心理问题的援助，服务对象扩展到员工家属，在企业中展现出了良好的效果，受到了跨国企业以及政府的重视，在国外军队中也广泛展开。EAP就是政府及企业为了提高组织员工及其家属生活质量和幸福感，解决员工心理健康问题，对员工进行压力管理的一项免费心理援助福利项目。它是政府或企业为员工提供的一项系统化、规模化的帮助项目，或者说是福利项目，是通过专业人员对企业和员工测验和诊断，提供专业且正确的咨询、评估、指导和培训，帮助员工及其家人解决各种心理或行为上的问题，以达到员工绩效、改善企业氛围和提高管理水平等目的。

二、EAP在民警心理健康管理应用中可行性分析

EAP对民警的心理健康援助主要包括工作问题、生活问题两个方面。工作问题主要包括任务完成、归属感、公平感、与同事关系、工作内容难易程度对心理的影响、是否能够正确处理工作和家庭的关系、工作压力及其它与工作相关问题；个人生活问题包括身体健康、酒精和药物依赖、情感、焦虑、与朋友的关系、与家庭成员的关系、经济问题及其它与个人生活相关的问题。

近阶段提出的“民警八小时外”管理方法及其制度的出台，EAP的应用可在一定程度上对民警八小时外的个人生活活动进行管控。EAP的实施将主要为民警带来以下三个方面的改变：

1、ＥＡＰ服务方式丰富多样，既可以通过公开的心理健康课程提高民警的心理调适能力，也可以通过“面对面”个体心理咨询帮助解决民警在生活中遇到的各类心理问题，改善生活质量，增进心理健康，增加工作热情，满足民警心理健康的需要，，建立符合自身特点的职业生涯规划。

2、帮助民警宣泄不良情绪，评判民警的心理状况，对民警进行心理状态的跟踪调查，修正民警的不良情绪波动。同时，ＥＡＰ服务扩展到民警家属，保证民警家属的心理健康，解决民警工作的后顾之忧，提高民警的生活质量，更好的处理工作与生活的平衡。让民警全心投入工作。

3、提升民警对警察职业的认同感和自豪感，满足民警的物质需求和更高层次的心理需求，树立正确的价值观、人生观、世界观，让民警在工作中更加积极主动

三、监狱民警心理健康现状分析——以NC监狱为例

（一） 对监狱民警的心理评估研究

笔者通过问卷调查的形式对监狱基层民警的职业压力水平、心理健康状况等情况进行了调研，从监狱民警职业压力等维度，对他们的心理健康指标进行测评，从而掌握他们的心理健康水平。

1、 研究对象

笔者以NC监狱为调查对象，其中包括了7个基层监区，共约300余名基层民警，共发放150份调查问卷，回收142份，其中有效问卷140份，有效率为93.3%。

2、 调查结果

（1） 职业压力状况

本文对比N市地方公务员职业压力调查结果，分析NC监狱基层民警的职业压力的各个维度（具体对比数据见下表）。

调查发现，“工作任务”得分较高，说明基层监区民警的职业主要压力来源于，在直面服刑人员的工作过程中繁重的工作任务。其此时“职业前景”，这说明监狱民警对于自己的职业规划具有一定的想法，而这些职业愿景在现实工作中并未获得满足。

（2） 婚姻状况

本文对基层监区民警的婚姻情况差异对民警心理压力的影响进行了分析，具体数据见下表。

调查发现，已婚的基层监区民警比未婚的职业压力要高，这反映出监狱民警在工作中的心理健康状况，也会受到生活中的一些因素影响。

（3） 工龄状况

本文对基层监区民警在工作时间上的差异进行了分析，具体数据见下表。 

调查发现，NC基层民警年龄呈现较大趋势，而且工作年限越大，职业压力越大，导致心理健康出现状况。

（二） 监狱民警心理健康现状

1、自身心理压力较大

如上文所述，监狱警察尤其是基层监管民警，他们处理的事务繁杂，任务量重，每天必须面临各种各样的突发情况。监狱警察的职业属性决定了基层监管民警每天接触的都是犯罪群体，面对的是社会中最阴暗面。这样的工作环境和工作内容极大的影响了警察的心理状态，压抑、紧张、焦虑的情绪蔓延在基层民警中。监管安全、狱内侦查、处突演练等各种突发情况和基层警力不足、值班压力大加大了民警的工作压力，超负荷的工作量让基层民警得不到正常的休息。当前新媒体技术的发展迅速，各类媒体追求轰动性新闻，时，常以非理性的视角将监狱事件放大歪曲，加上监狱自身的封闭性，造成群众不理解、不信任监狱，当事民警也会因为工作的不顺、民众的误会、上级的责备产生心理压力。执法环境依然恶劣，罪犯的“维权意识”日益增加，在执法过程中稍有不慎就会陷入舆论的漩涡。因此民警在执法过程中必须小心谨慎。过大的心理压力造成了警察负面情绪增多，在工作中出现消极厌战的心理，产生自我悲观和自我否定的情绪，严重影响了工作的开展。

2、家庭矛盾较为突出

警察本身工作时间长，作为国家安全的重要组成部分，各种专项行动由临时性逐渐转为常态化，监狱民警的工作时间变得更长，加班加点成为常态。民警平时缺乏时间与父母子女家人相处，夫妻之间缺少沟通，与孩子之间缺少交流，造成了家人对自己的不理解。如上文所述，已婚监狱民警比未婚民警的职业压力大，心理相对不健康。调查数据显示，警察的离婚概率要高于其他人，家庭关系的不和谐、高负荷的工作双重的压力导致民警心理问题不断。

3、自身身体隐患突出

如上文所述，年龄越大的民警职业压力越大、心理越不健康，因年龄越大，身体越易出现问题。例如大部分民警存在各种各样的疾病隐患，身体状况不佳。肠胃病、高血压、颈椎病等疾病已经成为民警的“标配”。长期的巨大压力之下部分警察会出现各种极端行为，酗酒、在工作中暴力执法，甚至出现自杀自残等行为。

四、EAP在监狱心理健康管理的应用

（一）EAP在监狱应用的必要性

EAP是一种现在企业人力资源管理的办法，在国内外均应用广泛，它通过对员工的心理援助等活动，促进员工的心理健康，在企业内部营造一个良好的工作氛围，最终达到提高工作效率的目的。但是，EAP在监狱心理管理工作中还未见广泛应用。通过在监狱队伍中实施EAP，以达到预防、诊断、治疗监狱民警这一群体的心理问题。

（二）EAP在监狱民警队伍中需求评估的主要内容

进行需求评估，首先要确定开展EAP项目的负责部门，一般都是由负责人事管理的部门负责；其次要确定评估对象，因EAP实施的主要目的是预防，因此其评估对象不应只是已经出现心理问题的监狱民警，而应包括全体监狱民警。其具体评估内容包括：监狱实施EAP项目的基本情况、监狱队伍对EAP的现实需求、监狱对EAP的客观需求、监狱内外部的规章制度和相关法律法规等。

（三）在监狱心理健康管理中引入EAP的有效途径

EAP项目不是一种短期的暂时性方案，而是一套长期的系统性项目。目前，从国内外的一些企业EAP的发展实践来看，由于企业受自身的相关资源特别是专业EAP资源的约束，绝大多数都优先选择实施外部模式。然而，考虑到监狱的特殊性，应该先选择内置模式，初步建立起监狱内部的EAP基本模型。然后在监狱EAP 的发展中，逐渐选择采用内部EAP和外部EAP优缺点结合方式，结合可以充分发挥两者的优势，而且更符合现阶段监狱EAP发展的现状。

1、 建立领导小组，明确职能部门工作职责

结合监狱实际和EAP项目自身定位，成立由分管政工工作的领导任组长，政治处、组织人事科、宣传培训科、工会为组员的EAP领导小组，并所属单位的领导纳入小组之中。办公室设在政治处，由政治处主任担任办公室主任，统一对EAP的工作进行整体规划和部署，以保证计划实施的全面性。领导小组主要负责在监狱试点EAP的整体规划和部署、相关机构设置、年度工作方案及财务预算、不同部门之间的协调沟通、工作开展的监督检查以及相关事宜的调研并研究制定相应的解决方案。EAP工作办公室是在领导小组的领导下开展工作。负责召集人员开会，收集工作中存在的问题，汇总梳理后向领导小组汇报；督促执行领导小组的决议；组织人员培训；试点效果的实时跟踪等。

2、 加强对EAP激励理念的宣传

目前监狱内部很多人还不了解EAP（甚至有许多误解），对EAP项目的性质缺乏认识和了解，认为即使实施了EAP，民警可能也不会接受服务。其次，大部分民警对监狱民警心理健康中心机构的专业性和服务水平持怀疑态度，这就要求我们要加强EAP理论和作用的宣传及推广。一是监狱EAP是体现从优待警的具体举措，是一项惠及民警的福利项目，不仅仅是心理咨询与治疗，它远超出了病与医院的范畴，它的主题是为监狱警察及其家属提供心理等方面帮助，帮助监狱警察更好地成长与发展，挖掘自身潜力，以更好的状态投入到监狱工作中去。监狱警察是主动的，拥有主动权，而不是被动的“患者”。二是普及EAP的相关知识。监狱可以利用各种不同的渠道和方式对警察进行集中的EAP知识普及，例如通过监狱内部杂志、楼道电子屏、微信公众号，OA系统进行大力宣传；邀请专家来监狱进行心理讲座等。

3、内部EAP工作队伍建设

EAP咨询相比传统的心理咨询而言，内容更为丰富，专业性更强，目前监狱内部的心理咨询师人数虽然达到了一定比例，但是他们仅仅具有一定的心理学专业知识，并没有接受过管理学或人力资源管理等方面的培训，专业背景过于单一，缺乏专业性和权威性。同时，社会EAP服务人员虽然经过了心理学的专业培养，但由于对监狱工作缺乏了解，很难真正理解普通监狱民警的感受。在这样的情况下，整合监狱内部的二级、三级心理咨询师资源，站在提高政治部门干部队伍的专业能力和服务本领角度，按照“请进来”的形式邀请外部专业机构对他们进行统一的培训以形成监狱自己的专业化EAP服务人才库。

4、建立健全EAP实施管理体制

制度是所有行动的保障。建立健全的体制主要应从三个方面开始：（1）引入心理素质的考核。根据监狱民警的工作实际，在对其工作情况的考核中加入对其心理的考核，让监狱民警在明确自身的职责与工作内容的同时，能够主动地通过EAP项目加强自身的心理素质。（2）建立基层监狱民警EAP项目专户。项目专户主要用于EAP的具体实施，可将民警的提拔制度和奖惩情况纳入专户，与EAP实施情况相协调和配合。（3）健全激励和反馈机制。通过一定的精神和物质手段，让更多的民警参与到EAP项目中来，同时建设反馈机制，将发现的问题和帮助结果及时、高效地反馈给监狱管理部门，从而进一步调整、修正和完善EAP项目的后续实施。

5、丰富EAP服务内容

EAP服务引入民警心理健康管理可以从人文关怀和心理疏导两个大方向展开，以问题解决导向、提升导向、诱因导向、应对导向四个维度入手。部分民警会因为职业倦怠现象或者其他心理问题对自己的岗位缺乏认同感和归属感，导致工作积极性低，缺乏集体荣誉感，造成心理压力。应加强对民警精神上的引导，提升民警的幸福感。上级领导应重点关注民警的高层次的心理需求，将“人文关怀”引入民警的心理健康管理，提升民警的心理资本。重视不同警种、不同工作环境、不同教育背景、不同性别的民警内在思想的个体差异，采取有针对性的方式满足民警的心理需求。EAP服务不仅仅是解决民警已经出现的心理问题更应该在日常的工作中防患于未然，预防民警的心理困扰风险。EAP团队要定期对民警进行心理体检，普及心理健康知识，保证民警的身心健康。另外定期开展心理课程，引导民警用和谐的方法及思维方式认识事物、处理问题，培养乐观积极、理性平和、健康向上的心态，以正面阳光的角度看待工作中遇到的问题。工作之余要着力丰富民警的文化生活，满足民警的精神文化需求，开展警营文化活动，为民警心理减压提供舞台。

6、培养EAP人才

专业队伍的建设是监狱实施EAP项目的首要问题。在开展EAP的同时，要加强和高校、专业心理机构的合作，在聘用外部专业人员的同时，也要培养监狱特有EAP人才。可以从监狱现有的心理专业民警中选拔人员进行培训，要鼓励他们的热情和重视程度，通过参加EAP从业资格认证考试，使其具备帮助计划项目的基本能力，并能从协助外部专家逐渐成长为能独立解决问题的能手。

参考文献：

[1]王雁飞，员工援助计划 EAP 在我国的现状和前景[J]，人才开发，2005（6）

[2]屠佳涛，员工帮助计划（ＥＡＰ）在ＫＱ公安的应用研究，2017（3）

[3]韩晓琳，EAP 在应对我国公务员职业倦怠问题中的应用研究，2018（6））