近年来,南江县检察院立足检察职能,创新探索“检察+邻里”工作机制,整合“朝阳大妈”、网格员、楼栋长等“邻”力量,协同参与矛盾纠纷化解、犯罪预防、特殊群体权益保护、普法宣传等工作,以检察之力赋能基层治理现代化。
党建引领,聚合治理“邻”力量
构建邻里大党委
全面推行社区所在党政机关、企事业单位等“大党委”机制,并在内建强“检察院党支部—社区党支部—网格(小区)党支部—楼栋(院楼)党小组—党员中心户”五级红色治理堡垒,切实将党的组织和工作覆盖到全社区,实现近距离解决群众感受最深切、反映最强烈的民生问题。
建立“心语·阳光”服务站
依托党代表工作联系点、人大代表联络室、有事来协商议事室等议事平台,在朝阳社区设立“心语·阳光”服务站,常驻检察官、妇联干部、检察官助理、专兼职调解员等,一站式受理群众诉求和举报线索。
整合社会力量
依托党员“双报到”制度,联合多部门做实“新时代文明实践”活动;发挥社区党员先锋模范作用,打造“朝阳大妈”群防群治品牌,不断壮大网格员、楼栋长、外卖员、志愿者等群防群治队伍。
力量下沉,化解矛盾“邻”参与
刑事和解“邻”参与
在因邻里纠纷发生的故意伤害等案件中,充分发挥社区干部、乡贤能人等作用,让身边人做通当事人思想工作,既解“法结”又解“心结”。在一起故意伤害案中,当事人因地界纠纷将甲打伤,办案检察官多次调解无果后,让当事人邻居乙参与调解,最终在乙释理下,伤害案双方达成了和解。
民事和解“邻”参与
邀请乡贤邻居、基层代表委员等参与调解或参加公开听证,积极引导当事人搁置争议,实现案结事了人和。在一起民间借贷纠纷案中,通过邀请人大代表、乡贤邻居参与公开听证会,并从情理、法理等方面释法说理,最终实现双方矛盾彻底化解。
信访化解“邻”参与
邻居是当事人信访事由最知情的人,也是当事人当前情况最了解的人,在信访案件化解中具有天然的优势。在一起信访案件中,办案检察官主动走访其邻居,并邀请其邻居共同参与化解,了解事情原由和信访人需求,最终通过正向引导和司法救助,用法理情纾解当事人近30年的“急难愁盼”。
多元协作,权益保护“邻”互动
“邻”互动促办案
用好“朝阳大妈”、社区网格员、楼栋长等力量,累计收集各类线索200余条,查实案件7件。通过“朝阳大妈”反馈有不明身份人员在社区免费向老年人发放礼品等线索,检察官了解情况后判断,极有可能是电信诈骗前期“地推”活动,遂移送线索并协同公安先后打掉“地推引流”团伙5个,抓获犯罪嫌疑人50名,“刷单返利类”电信诈骗案件同比下降42%。
“邻”互动促维权
聚焦妇女、儿童、老人、残疾人等特殊群体和进城务工人员,通过群众力量反馈相关线索,使检察机关第一时间参与,有效维护群众合法权益。通过协同社区网格员走访调查,发现多处公共场所没有建设无障碍通行设施,造成残疾人、老年人等出行不畅问题,公益诉讼部门随即跟进监督,联合住建、综合执法等部门开展排查,最终督促相关部门在朝阳广场、交通道口等17处公共场所建设了无障碍通行设施。
“邻”互动促治理
秉持社会治理将各类矛盾、风险隐患化解在基层的最终目的,充分发挥“朝阳大妈”、网格员等群防群治力量的“侦察兵”作用,把行业漏洞堵塞在萌芽阶段,有效预防各类案事件的发生。如网格员举报社区某酒店经常有未成年人出入,未检部门立即同公安、市场监管等部门开展联合专项检查,发现问题线索21个,同时就相关问题向县公安局提出检察建议,推动在全县宾馆、酒店开展专项整治。
多元宣传,释法解惑“邻”距离
培养法律“明白人”
扎实推进支部结对共建,由院第一党支部联合县直工委、南江农科村镇银行等在社区举办“法律明白人”读书班,法律法规、金融法规等知识竞赛,通过群众参与抢答、互动等活动,培育“法律明白人”1000余名。
用好集州“大舞台”
通过“集州欢歌”群众文化活动,实践参演法治小品、拍摄普法视频等方式把“法治宣传”与“文艺演出”相结合,让群众在欣赏精彩节目的同时,提升了法律意识和法治素养,形成尊法学法守法用法的良好氛围。
搭好普法“小摊点”
利用禁毒日、宪法宣传周等重要节点,检察干警主动到人流量大的广场、商超、市场摆摊设点开展法治宣传。同时,依托社区网格员力量定期入户走访,开展法治宣传和以案释法,让法律知识、法治意识深入人心。