对基层公安队伍职业化建设的思考及对策

公安队伍作为国家利益的守护者，百姓权益的捍卫者，司法公正的执行者，在社会主义建设的过程中，肩负着更高的使命，面对着更严的要求，担负着更重的责任，公安队伍职业化建设作为破解这些难题的有效应对之策，我们应从点滴做起，从细小抓起。而这也需要我们认真分析当前公安队伍职业化建设中存在的问题，在充分比对的基础上，找出应对之策，不断提升公安队伍职业化建设的水准。

一、新形势对公安职业化建设的新要求

党的十八大以来，公安队伍建设的要求越来越高，职业化建设已经迫在眉睫，对于公安队伍来讲，职业化建设，就其实质而言，是职业文明在工作中的扩张，是公安工作走向现代化、社会化的一个必然的变迁过程和形态。主要需要在八个方面强化，相对集中的管理体制、科学合理的机构编制、较为完备的法规制度、强烈的职业意识养成、严格的职业准入机制、崇高的职业道德操守、良好的的警察职业形象、严明的组织纪律，八个方面相辅相成，缺一不可。

二、当前公安队伍职业化建设存在的主要问题

公安队伍职业化建设作为顺应群众新期待、满足群众新需求的客观要求，也是推动公安工作持续健康发展的必经之路。但是由于主观和客观原因，当前，一些问题迟滞了公安队伍职业化建设的步伐。

（一）职业标准缺位，整体素质亟待提高。一些公安机关在警察的录用中，把关不严，导致警察的综合素质不高。一些公安机关对警察日常学习教育重视不够、组织不严、方法不活、效果不好，导致少数警察思想根基不扎实、不牢固，理论功底不深厚，工作能力不全面。一些警察穿上制服后，没有将警察的职责充分渗透到工作中，世界观价值观人生观缺失，在工作中，滥用国家和人民群众赋予的权力，被媒体炒作，造成不好影响。

（二）职业技能不强，警务机制亟待完善。当前，随着改革逐步进入深水区，出警率越来越高，越来越频繁，很多犯罪分子犯罪手段也是花样翻新，处置的难度越来越大。但是一些公安队伍的训练中，很多时候还是突出常规训练，对于一些棘手的情况，缺乏深入的研究和实战化的训练，与职业化训练契合不紧，一些警察甚至对手枪、警绳、警棍的使用还比较陌生。同时一些公安机关对警务机制的研究不深入，改革不彻底，往往是出现了情况才进行相应的警务机制改革，导致大量浪费有限的资源。

（三）职业管理偏差，职业保障亟待提高。由于警察分布在各个岗位上，点多、线长、面广，管理难度较大，而在现实管理中，恰恰很多单位都是以自我管理为主，在这种情况下，个别警察自我约束力差，就容易出现问题。与此同时，在当前机制还在不断完善的情况下，警察的录用、辞退、晋升、奖惩、抚恤等方面制度规定相对比较零散，缺乏统一的指导性和针对性。在落实的过程中容易变形走样，使得部分公安干警对职业的认同感缺失。

三、建议与对策

公安队伍职业化建设作为提升公安队伍综合素质，提高工作水准的有效举措，必须高标准、严要求、大力度的整体推进。

（一）坚持以政治建警为根本，不断坚定队伍的职业追求。当前，各类问题日益凸显，各种矛盾交织复杂，公安队伍作为党领导下的维护社会稳定，保障群众安居乐业的后盾，需要始终把政治建警作为根本。一是在学习中筑牢根基。目前招收的民警基本上都具有大专以上学历，但同时民警又主要以年轻民警为主体，在拥有高学历的同时，又缺乏对社会、对时代的认同感和责任感。所以需要我们坚持不懈地用党的十八大最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，特别是要用习近平同志和郭声琨部长关于政法和公安机关建设的精神统一思想，从思想上强化大家对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，增强干警的从业自豪感、执业紧迫感，让每名公安干警时刻做到党在心中、法在心中、人民在心中、正义在心中。二是在文化中感染熏陶。要结合民警的兴趣爱好，积极举办警体运动会、书法美术摄影作品展以及主题演讲、歌咏比赛、先进事迹报告会等催人奋进的先进文化活动。并适时开展读红色书籍、唱红色歌曲、观红色影视等磨砺斗志的群众性活动，不断用先进文化催生斗志，凝聚力量。三是在引导中凝聚共识。用先进典型引导作为强化共识的载体，按照贴近实际、贴近基层、贴近工作的原则，定期选树不同层次、不同类型的先进典型，始终保证大家学有榜样，干有动力，拼有目标，不断调动大家的积极性，激发大家的潜能。

（二）坚持以机制创新为突破，不断夯实队伍的发展根基。机制是公安队伍职业化建设的基础，只有将基础夯实，公安队伍职业化建设才会实现新的突破。一是注重顶层设计。对公安机关来讲，负责的任务多，而且杂，要想实现机构效能运行的最大化，就要进一步完善和健全统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的公安管理体制，科学设置公安机关的内设机构，做到机构设置科学、职责任务明晰。二是优化人才配置。人才是公安队伍职业化建设和发展的动力，提升职业化建设的水平，就要从源头抓起，进一步严格干警的职业准入制度，严格执行岗位执法资格认证制度，提升人才选用的成效。同时要按照“人事相宜”的要求，根据岗位的不同特点和对职业能力和知识结构的不同要求，配置相应人员，做到人尽其才。同时还要建立起具有针对性、实效性、的职业培训制度，针对不同岗位设置培训课程，提升人才使用效率。三是明确责任区分。当前在很多工作中，都存在出现问题相互推诿的情况，所以要提高工作效率和标准，就要按照“定岗、定员、定职责”的工作思路，规范各部门、各岗位之间的职责权限，形成“一级一职定责任、一岗一位明责任、一事一物查责任、干警人人尽责任”的良好氛围，保证人人有事干，事事有人干。

（三）坚持以人文关怀为纽带，不断激发队伍的工作动力。公安队伍职业化建设需要精细的制度，但最根本的还是要从人抓起。要想凝聚干警的力量，就要以大家需求为导向，想大家之所想，急大家之所急，帮大家之所需，解大家之所难，通过实际有效的举措，提高大家对工作和岗位的认同感。一是全力保障合法权益。在当前执行任务不断增多，情况不断复杂的情况下，可以充分结合干警民主意识强，自我认同感强的实际，搭建平台、丰富形式、拓宽渠道、完善制度，保障每名人员行使参与权、知情权、监督权、表达权等民主权利。让大家积极主动参与公安机关建设，群策群力提升职业化建设水平。二是全时激发工作热情。结合本单位的人员情况，进一步建立健全科学规范、简便实用的绩效考核标准和考核程序，把干部任用、职务晋升、评优推先与个人绩效考核与部门工作目标考核相互挂钩，在公安队伍中形成想干事的有机会、能干事的有岗位、会干事的有地位的进取氛围，增强大家奋发进取的意识。三是全程做到真心关爱。警察作为国家的执法力量，在平时工会遇到许多困难，我们要想方设法为大家着想，解决职级待遇，拓宽职业发展空间。并结合当地实际情况，真心诚意解决大家在生活中衣、食、住、行，子女上学、婚恋、家属就业、就医等具体困难，帮助其解除后顾之忧，提升大家工作动力。

（四）坚持以公共关系为突破，不断树立队伍的良好形象。当前网络日渐发达，但是我们的宣传工作却不够积极主动，及时有效，导致工作中好的方面得不到及时宣传，负面新闻却被炒作，损害了公安队伍的良好形象，这就需要我们以公共关系建设为突破口，塑造职业形象。一是注重舆论引导。利用网络，新闻以及广播等宣传媒介，对公安先进事迹、工作成绩以及公安工作的艰辛程度进行全方位、多角度、深层次的宣传，增进民众对公安工作的了解、理解，拉近警民距离。同时注重英雄模范人物的宣传效应，使广大群众通过这些先进典型，更多、更直观地了解公安队伍，提升公安机关的知名度和美誉度。二是强化职业操守。当前，各级对于作风建设都提出了要求，我们要坚持走在前列，主动开展党风廉政教育和职业道德教育，从点滴着手，培养公安队伍每名人员严格自律的意识，强化大家的职业操守，让公安干警始终做到一身正气，一尘不染，执法如山，清廉如水。三是铺设连心桥梁。结合改进作风的要求，进一步推进“大走访”、“大帮扶”等助民活动，提升百姓对公安工作的认同；在此基础上，可以充分利用“警务微博”、“警务QQ”、“警营开放日”、“领导接待日”、 “热线电话”等载体，与百姓铺设心灵沟通的桥梁，全力契合群众新期待，增强大家对公安工作的信任和支持，为“中国梦”实现凝聚更强力量。