关于提升基层民警工作积极性的点滴思考

当前，社会经济飞速发展，公安机关在适应社会发展新形势过程中引发深刻变革，新形象、新产物、新理论对公安民警价值观带来深度冲击，特别是新形势下违法犯罪、社会治安等出现的新动向、新任务、新要求，给当前基层民警带来了更大挑战，如何充分调动基层民警工作的积极性、主动性和创造性，增强奉献精神和服务意识，落实好“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，切实推动公安队伍建设适应形势发展甚至引领时代发展，是当前公安工作中值得思考的重点问题。

一、犍为县公安局在激发队伍活力方面的若干做法

犍为县公安局始终将队建工作作为公安工作的根本，精准落实部省市总体要求和工作思路，以狠抓素质能力提升和打造“最温暖警队”为重点，突出人性化管理，不断激发民警工作动力。

（一）着力打造“最温暖警队”。作为警民万分比仅有4.6的一个人口大县、发展大县来说，公安机关所要付出了努力和艰辛要相对来得更猛烈，同样的队伍所要承受来自各方面压力相对也大了很多；“打造最温暖警队”是新一届领导班子提出并践行的一项重要队建工程，其根本是将从严治警与从优待警有机结合，想方设法为民警解决存在的实际困难和问题，增强民警的归属感和荣誉观，将省公安厅“十项爱警暖警措施”作为从优待警的根本遵循，关心民警关心、关注民警关注，关爱民警关爱，政工部门每季度落实问卷调查，收集民警对于队伍建设意见建议，统计民警健康状况及家庭情况，实时开展慰问谈心和思想开解，保障民警身心健康；将思想政治建设工作做到基层，服务到基层，遇到突出问题时，党委将个别谈心工作落到实处，全局下上逐渐形成敢讲问题、敢说不足、敢提需要、依靠组织的良好氛围，最大程度发挥民警个体创造力优势和动能，打造“大家庭”氛围。

（二）坚持“从严治警即是从优待警”。一贯奉行“严管既是厚爱”队建理念，注重制度管人、制度管事的优越性，在从优待警上，坚持从实际出发，以省厅计分管理制为基准，强化督导管理和跟踪问效，紧抓细节管理和提升，时刻把树立良好形象作为队伍建设的重要抓手，以此为切入点不断深化各项管理工作，提升管理工作质效。

（三）实施“学习强警提升素质能力”。为积极适应新形势新变化，局党委持续开展调研探索，实现提档增速，坚持以民警实战所需出发，通过“夜校”“每周一训”“学习强国”等教育培训工作体系，不断在思想政治、技战术、警示教育、案例剖析、法律条款等方面深化学习教育，并不断建立完善学习教育和培训工作机制，将集中学与自学有效融合，将理论与实践工作有机结合，不断提高民警适应发展建设的能力，不断提升公安工作能力和水平。

（四）探索建立“容错容纠”机制。为进一步激发队伍创造力和内生动力，犍为依托打造“最温暖警队”和“最有活力警营”，探索研究并形成了一套科学的容错工作机制，重点倾听基层民警对于警务工作的思考，听取一线民警的意见建议，及时调整补充勤务工作所需，加强工作保障，引导民警主动融入并积极服务大局，民警对于开展的各项工作敢于去思考、敢于去尝试、敢于去创造，将群策群力作为长足发展进步的动力源泉，有力推动犍为公安从胜利走向胜利。

二、影响和制约基层民警工作积极性的主要因素

（一）工作、生活压力大。随着国家改革工作进入“深水期”，乡村振兴发展战略深入实施，三四线城市社会变革愈加深刻，各种升级变化对当前公安工作提出了更高要求，在工作任务日益繁重的当前，特别是直接面对各种尖锐矛盾的一线基层民警，除了平时的正常上班外，值班、备勤、临时性抽调变成了经常性工作，加之公安机关职能的特殊性，非警务活动一直无法根本性根除，民警长期处于高度紧张的工作状态，无法保证有效休整，上班需要“打鸡血”，下班如同“病痨”，引发家庭关系紧张，民警身心健康受到严重影响，民警的抱怨、厌战情绪自然滋生。

（二）执法、服务环境差。经济发展进行新的发展阶段，群众对于美好生活的向往对公安工作提出更高要求，治安矛盾日渐增多。就犍为而言，征地拆迁，土地赔偿、环境整治、项目建设等一系列问题，造成部分群众诉求和期盼得不到实际满足，阻工、劳务纠纷等情况屡屡发生，公安机关依法处置过程中难免有群众不满意，民警动不动就可能受到被投诉的威胁，加之自媒体和网络媒体的扭曲报道，总有些人戴着有色眼镜来看待警察，把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，人民群众以偏概全，造成群众对公安工作支持度的降低，民警公正执法得不到群众的理解和支持，无辜遭受群众的谩骂侮辱、人身伤害的事件时有发生，警察执法威信收到挑战，得不到群众尊重和支持，直接削弱了民警的职业自豪感。

（三）待遇、酬劳不对等。随着改革的不断深入，上级机关对基层民警的要求不断提高，广大人民群众对民警的期望值步步攀高，但上面千条线，下面一根针，基层一线民警任务量不降反升，民警付出的劳动和艰辛同所得到的回报不成正比。近年来，国家通过改革加大了基层保障投入，民警收入较以往有了大幅提升，但同时应该看到，物价、消费水平同样节节攀升，民警一般是家庭里面的经济柱梁，供房、供子女上学、赡养父母等一系列支出是民警当前那点微薄收入难以为继的，基层一线民警长年加班加点，综合社会、家庭、经济等方面压力，付出与收获形成落差较大，极大的削弱了民警工作积极性。

（四）奉献、服务意识差。公安机关流传这样一句话“公安是围城，谁进谁知道”。近年来，公安机关加大了招录力度也，吸收新鲜血液，但新招录民警在经历一段时间的“疯狂”后，没了最初的新鲜感，因奉献和服务精神相对较差，对于职业认同感降低；同时，民警面临婚姻、家庭和社会的多重考验，家庭与工作的矛盾难以兼顾，各方压力来袭后，让基层民警不堪负重，成为挫伤民警积极性的最大问题，民警干事创业激情受到消磨。

三、激发民警工作创造性、积极性建议

提高民警的积极性主要是指激发民警认真履职，维护社会政治稳定和治安稳定的主观能动性。结合实际存在的一些现实问题，落实人性化管理，进一步提高民警的工作积极性，深入挖掘队伍的潜力，使之发挥出更大的效能，对切实推动公安工作发展有着重要意义。

（一）抓紧政治建设，树立正确的价值观。哲学上讲，内因是事物发展变化的根据和决定性因素，外因的力量再大，也必须通过内因而起作用。也就是说，民警是否愿意发挥积极性，最根本的还是取决于其自身，取决于每一位民警对警察工作、公安事业的认识、兴趣等内在因素。所以，发挥民警积极性的根本点在于提高民警思想素质和自身素质，要把思想政治教育贯穿于民警工作、生活中的每个环节。要通过强有力的思想政治工作，提高民警的政治觉悟，牢固树立为人民服务的思想意识和为公安事业忘我奋斗的奉献精神，组织民警进行常态的思想、信念、宗旨教育，组织民警进行政治理论，党的基本路线、党章的学习，增强民警识别是非的能力，激发民警的奉献精神，调动民警的工作积极性。要组织民警进行大局观、荣誉观教育，增强工作的责任感和使命感。特别在抓基层队伍正规化建设中，要以“不忘初心、牢记使命”“两学一做”等专题教育活动为契机，坚持贯彻党的群众路线，在民警中开展学政治、学业务、比业绩的竞赛活动，全面加强民警爱岗敬业思想建设，增强服务为民思想。同时，要加强警的职业认同感，要让广大民警认识到自己从事的职业是许多人渴望而得不到的，用的职业高尚性，促进民警爱岗敬业，强化了民警的这些认识和精神，即使有许多消极因素，也能切实提升民警的积极性，发挥内因的决定作用。

（二）强化改革调研，多策并举为基层民警减负。基层所队工作量大、任务重、工作千头万绪，而“婆婆”、“管家”又多，缺乏自主权。因此，公安机关要综合考虑，采取多种措施，尽力为基层减负,为基层公安机关自主开展工作提供更大的空间。在公安工作中，不能一味要求民警样样精通、事事做好，人为地将每项工作都给予民警最高机动强度，反而会对任务的完成产生不利影响，要坚持术业专攻，在公安工作各领域锻造精兵强将，推动各项工作齐头并进。以致在基层民警承受巨大工作压力而积极性下降时，领导同志应该第一时间主动关心“是否超负荷工作而身心疲惫”、“执法环境如何”、“对工作条件有何要求”、“工作中有何难处”等类似问题，及时调整机制为民警降温减负；要积极推进请休假制度保障，强化收入和付出差异化问题解决，实施公平、公正、公开，用人以能的用人机制，虽然不一定能从根本上解决实际存在的突出问题，但关心关爱本身就能舒缓民警压力，从而激发民警的向心力和积极性。

（三）坚持爱警治警相结合，营造干事创业环境。民警积极性的激发，需要建立严格的管理监督机制，通过严格的管理，切实把队伍管住管好。新形势下加强基层民警队伍的管理，一定要坚持严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要坚持用制度管理，使大家言行有遵循，时时处处受制约。要坚持严下先正上的原则，先从领导干部、领导机关严起，突出领导模范带头作用，领导带头严，下面才服气。要完善监督机制，坚持人人平等的监督工作要求，力求把队伍全体纳入监督制度框架，切忌不均衡和不公平的监督管理。要重视关心体贴基层民警。在公安工作任务日益繁重，而公安工作经费又难以得到有效地保障的情况下，上级公安机关领导应该进一步关心、爱护民警，要坚持以民警所需、所急、所盼为切入，切实落实从优待警的各项措施，以调动民警的工作积极性。这样多管齐下，才能真正把民警队伍管全、管住、管好。

（四）强化激励机制，增强基层民警主动性。激励机制，是指利用满足民警物质和精神等方面的某种需求，用以激发工作热情和高昂斗志的各种方法和艺术。民警的行为是由一定的动机所支配，而动机的产生不外乎两个方面的原因：一是内在条件称为“需要”，二是外在条件称为“激励”，两者的有机结合，就能产生集体所需的行为。激励得当就会产生积极行为，反之就会产生消极行为。要切实加强队伍管理工作调研，针对存在问题进行科学整改，加强人性化管理，设身处地为民警考虑，特别要在用人、管人、育警等责任问题上要坚持规范化、公开化的制度机制，要树立公平、公正的正向用人导向和队建工作机制，坚持“能者上、平者让、庸者下”，在物质和精神上强化激励，激发基层民警工作激情，也是促进队伍建设发展公平正义健康有序的重要途径。

（五）加强警营文化建设，营造健康警营生态。公安文化建设是加强公安队伍建设的“源动力”。加强公安文化建设，能有效引导民警的行为价值取向，于提升民警积极性有着重要的推动作用，能进一步激发民警强烈的归属感和荣誉感，自觉将核心价值观转化为实际行动，不懈努力、奋发进取；以文化的先导力和感染力，能有效提升公安队伍的管理水平，丰富公安队伍的文化内涵，培养公安民警的健康情趣，最大限度地整合与挖掘公安队伍的活力，加强公安文化建设，有利于民警转变理念、拓宽视野、增长见识，探索社会管理规律，创新社会管理方式，避免管理过程中的盲目性、冲动性；有利于民警相互借鉴、取长补短，解疑释惑、破解“瓶颈”，在不断学习中，提高社会管理创新的能力和水平。提高民警适应环境和职业的能力，不断增强公安队伍的警务实战能力。