乐山公安交警深入推进道路交通安全宣传教育进小区工作全面提升交通安全管理实效

今年以来，针对城市私家车群体分散性大、宣传覆盖面低、常态教育跟不上的短板和难点，乐山市公安局交警支队深入贯彻落实公安部交管局、省公安厅交警总队和市公安局关于深入推进道路交通安全宣传教育提升行动、打好宣传攻势仗的部署要求，找准切入点，增强着力点，持续深入推进道路交通安全宣传教育进小区工作，探索构建起以社区为基础单元，小区（住宅区、生活区、公寓）、校区（学校、培训机构）、园区（物流园、企事业单位）、景区（公园、景区、接待站）为节点的网格宣传教育矩阵，有效激活了单元细胞，畅通了监管盲区和梗阻，促进了区域整体安全，提升了城镇道路交通安全管理“共治、共管、共创、共赢”实效。

党建引领，逐级推进，合力唱戏

交通安全宣传教育进小区，离不开各级党组织和基层群众，对此，交警支队从党建入手，搭台唱戏，广泛互动，增进理解和支持。

一是党委共建。支队党委与相关街道党工委实施共建，建立“联席会议”制度，定期会商辖区综合治理，随机互访研究解决突出问题，定向督导传导工作责任要求。二是支部联建。相关大队党组织与管辖社区党组织开展“支部联建”，支部书记双向兼职，合建党群连心室，开办安全小夜校，互动开展组织生活。三是党群结对。辖区各中队党员民辅警与社区（小区）党员群众和积极分子“1+N”结对，及时掌握信息，解决问题。四是网上互动。辖区中队党小组（党支部）与相关社区或住宅小区党组织联合建立“网上支部”，共建宣传阵地、共谋综合治理、共享舆论信息。通过定点、定人、定责结对，联线、组网、建群互动，畅通信息，增进理解，融洽情感，凝聚合力，形成了“逐级联动、阵地联建、活动联办、服务联处”工作格局，为工作末端有效落实奠定了组织基础。

行政引导，协同联动，谋求共赢

推动交通安全宣传教育进小区，行政引导是保证，社会参与是关键。工作中，副市长、市公安局局长邓华亲自部署、亲自推动，市局分管副局长和交警支队长具体抓落实，探索建立了“四方联动”机制。一是行业联动。除政府职能部门外，把相关行业协会和社会组织纳入组织体系，物业管理协会围绕突出道路交通安全宣传教育修订了物业企业考评办法，保险行业协会把小区道路交通安全宣传作为提升保险行业效益的重要措施列入计划，商业企业协会无偿提供工具平台开展道路交通安全宣传，形成了循环动力。二是警保联动。保险企业把道路交通安全宣传进小区作为拓展业务、扩大影响、前置服务的新渠道，主动出资出力参与宣传阵地建设、宣传活动推广。三是政企联动。始终突出物业在小区管理和宣传教育中的主体地位和责任，依据《物业管理条例》，对物业担负的宣传教育责任作了进一步明确，协同物管协会围绕宣传、管理、服务对试点小区物业经理进行集中培训，厘清了思想、规范了操作、强化了自觉，推动道路交通安全宣传教育常态。四是警民联动。尊重小区居民的文化感受，注重发挥业主委员会和小区居民参与公益宣传、志愿服务、示范带动的作用，发动物委会、业委会建立了小区安全宣传志愿服务队和安全信息员队伍，浓厚了安全宣传大家参与、安全文明自觉养成的环境氛围。

典型引路，试点先行，打造样板

为全力推动交通安全宣传教育和服务进小区在全市落地落实，支队确立了“试点先行、打造样板，典型带动、全域推开”的工作思路，本着“满足共性、符合个性”原则选择了4种不同类型的小区进行试点打造，探索形成了“十个一”工作法，并在全市推广。一是做到“一区一策”。轻奢型公寓小区突出物业主体，外围规范、内部渗透，常态融入式文化熏陶；商住一体型小区突出商家和物业联动，外围管宣并重、内部立体宣教，波次性综合宣传；聚集安置型小区突出社区主导、组团发力，外围重点宣传、内部择机推动，持久攻势性宣传；居民自建自管小区（城中村）突出业委会功能和激发自治，外围完善保障、内部服务刺激，坚持周期性专项教育。二是落实“一片一警”。依托小区门卫（值班室）设立“邻里交安”，由片区警员、物业经理、保险顾问为主要力量，向社区居民群众提供面对面交管工作咨询、问题投诉，手把手教导“12123”操作，便捷交管服务。三是进入“一栋一楼”。做到交通安全平面宣传植入楼层、通道、电梯、车库，视频音频宣传植入流媒体平台，能用尽有，无孔不入，处处可见。四是覆盖“一人一车”。建立小区常住人员、驾驶人、机动车、营运性车辆、非机动车等管理台账，通过车驾管平台、普及“交管公众号”等，点对点针对性实施重点宣传教育。五是把住“一进一出”。人员进出门禁推广日间语音、夜间灯幕安全出行提示，进出问候，来回提醒。车辆出入口落实门栏平面广告宣传，门禁语音播报，出库上路先警示，入库停车送问候。六是渗入“一点一滴”。交通安全宣传融入经常，志愿服务形成常态，文明交通监督广泛参与，做到景宣一体形成风景，寓教于乐融入生活，持久渗透培养自觉。七是强化“一早一晚”。抓住早晚居民归家、车辆归位，居家休闲时机，开展小喇叭安全播报、交通安全图文展示，交通安全文娱宣传体验等活动。八是突出“一老一少”。把老人、青少年两个群体作为重点突出出来，盯住开展针对性交通安全常识普及、文明交通行为培养。九是敲开“一家一户”。定期开展安全宣传教育“敲门行动”，警民、警企、警保联动敲开“千家门”，送上“安全经”。十是开展“一季一宣”。每月更新一次交通安全宣传栏，每季度组织一次交通安全图板展，每年开展一次“安全文明示范小区”评选，遇区域性重大交通事故、突发交通问题、灾害天气时跟进开展警示教育、提示提醒。

内容引申，宣管并举，扩容增效

支队下大力推动交通安全宣传教育进小区纳入基层社会治理重要内容，坚持教、管、保融合，一体推动，收到良好效果。一是宣教与管理并重。在推动宣传阵地建设和安全文化、文明素养建设同时，同步推进片区交通环境治理，外围优化交通组织，整治交通出行环境，严查交通违法，内部指导物业公司规范车辆停放、完善设施设备、提升通行出行便利，让居民实实在在感受到交通环境的变化，形成安全出行、文明出行的思想认同，得到一致好评。二是宣教与服务并举。在“邻里交安”室落实了警员挂牌，全时接受居民交通管理咨询和问题投诉；配置了“交管12123”专用平板，帮助居民尤其是老邻和文化程度不高的居民网上办理交管服务；购置了“共享头盔”，供安全出行意识差的居民落实“一盔一戴”；结合定期宣传活动，组织车管部门、保险行业上门回应居民关切，开展便捷服务；在小区党群活动室（点）投放交通管理书刊和相关法律法规读物，供居民无偿使用，通过办好“能办到”的事，让居民真真切切感受到办实事的温暖，更广泛地形成安全出行、文明出行的行为自觉。三是宣教与规范并举。抓工作推进的同时，注重推进制度机制的建立和完善，形成了《乐山市道路交通安全进小区工作实施方案》《乐山市道路交通安全进小区工作试点区域打造方案》；总结了《乐山市城市道路交通安全宣传教育社区网格工作办法》《乐山市交通安全宣传教育进小区“十个一”措施》；建立了“道路交通安全文明示范小区”评选机制和道路交通安全文明示范小区保险服务优惠措施；实行小区保安兼职“交通安全员宣传员”等，多措并举，同向发力，极大增强了道路交通安全宣传的实效。今年1至3月，中央电视台等中央级主流媒体先后200余次、省市各级主流媒体先后1000余次正面报道乐山公安交警交通安保、救助服务群众等相关工作，乐山公安交警“三微一抖一快”矩阵发布交通安全宣传教育新闻、信息5000余条，通过近100万粉丝互动转发，全网总阅读量上亿次，引起强烈社会反响。全市道路交通事故发生率同比下降24.36%、死亡率下降27.6%，人民群众安全感满意度明显提升。

（刘冉 胡荀）