新冠疫情防控大考 枫桥式公安派出所这样答题

    防止疫情扩散的关键在基层防控，而派出所是公安机关最基层的战斗堡垒，重任在肩、责无旁贷。金牛分局沙河源派出所，作为全省首批“枫桥式公安派出所”争创中涌现出的杰出代表，以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度冲锋在前、全力以赴、扎实工作，将“创枫”成果迅速转化为阻击疫情第一战斗力、稳定力、续航力，用必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心交出了一份党旗飘扬在一线、众志成城阻疫情的“红蓝答卷”。

    Q1:如何第一时间组织起最强力量阻击疫情，党组织能力迎来政治大考？

   “我们把新冠疫情防控作为考察综合党支部和党建联盟成效的最好实战检验，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。”派出所所长时建。2019年7月5日以来，派出所党支部积极协同属地街道党工委和处所党支部，整合辖区内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的党组织81个、企事业单位和“两新”组织1000余家，形成在综合党支部统领下“资源共享、责任共担、优势互补、互利共赢”的党建联盟共同体。

   A：区域化党建联盟，迅速统建为疫情阻击第一防线，“六大优势”的瞬间整合，形成疫情阻击第一战斗力！

   “组织优势”+“联盟优势”——疫情来袭，我们不慌。沙河源辖区有14万实有人口，越多力量聚集，越利于和疫情抢时间。1月23日（大年二十九）当天，由街道党工委和处所党支部组成的综合党支部直接规建为应急指挥部，派出所支部集体喊响“跟我干”，106名民辅警积极向街道党工委递交请战书，与街道办、社区410余名工作人员以及党建联盟发动的3000余名物管、自治组织、志愿者，混编为综合、应急保障、宣传舆论、交通运输和文旅会展、市场监管、医疗救助、防控指导、群众工作、支援救助9个方面性工作组，做到情报联横、资源联调、卡点联勤、人员联排、隐患联查、力量联动。“近4000人的党员干部和党员群众整编，因为党建联盟的关系，每个组都相对熟悉，交流顺畅，工作也很齐心。”沙河源街道党工委书记冯贵银。

   “带动优势”+“资源优势”——红色身影随处可见。党建联盟下，800余名在职党员、1200余名党员群众组建“党员突击队”13个，配合派出所和社区开展入户摸排、送菜上门、体温检测、防疫宣传、站岗值守等工作。“两新”党组织积极“爱心接龙”，派出所先后收到辖区3个个体商家、1家央企的防疫物资捐助，社区医院为民辅警开展免费身体健康筛查。“我们是一个牢不可破的疫情防控‘红色壁垒’。”社区卫生服务中心党支部书记廖伟。

   “党员自觉优势”+“党小组优势”——令未至，人已归，阵已成。“支部还没通知，党员民警不等不靠，已经主动下社区工作！”教导员罗春学。新桥、王贾、长久、汇泽、川建等酒店多、小区多、疫区籍人员多和有医院的社区的社区民警最先到岗。分局和街道办会议期间，党小组作为第一响应单元，小组长已经带队积极收集舆情、通报疫情、下社区工作，辖区内35名武汉籍居民、21个湖北籍游客，于当晚11时全部入户见面或电话掌握。“在进一步工作分组之前，党小组就是最明确的分组，有些工作应该做在前面。”第五党小组副组长、社区民警杨瑾。

   Q2：如何保持疫情防控精准到人、到点、到位，平安社区建设遭遇风控挑战？

   沙河源派出所结合城乡结合部辖区流动人口多、“万人小区”多、市场多的实际，将“创枫”与“一室两队”警务改革和平安社区建设紧密结合，指导成立院落自治组织和小区党支部，大力开展“智慧小区”“熟人社区”建设，物管、保安、网格员、治安积极分子等社会力量在党组织下团结起来。“今天看来，这些都为疫情防控打下了基础。”副所长彭艺峰自疫情以来没有休息过一天。

   A1：“一室两队”警务改革成果成为提升一线防疫效能的“制胜法宝”。

   “数据整合”+“一室”——信息全研判准，所以行动迅速。疫情当前，公安、网信、防疫、通信等部门数据第一时间归口汇聚起最准确和最全面的情报信息研判要素，派出所“一室两队”警务改革设立的综合指挥室，成为提速辖区情报融合效率、综合防疫信息研判、动态调配防疫力量的第一阵地，为锁定重点关注人员、明确重点防疫区域、统筹人力和物资，第一时间明晰了主攻方向，并持续满足实时信息的核查核对需求。“通过数据碰撞比对、归口完善，我们是金牛区疫区籍人员最多的派出所辖区。”综合指挥室民警杨波，“对去过疫区或接触过疫区人员却谎报的，我们实时向现场反馈轨迹核查情况。”

   “两队”+“1+3+N”——默契够力量足，所以效果明显。办案队作为社区警务队的同步支撑，全力做好人员轨迹筛查摸排以及落地查人等工作，让社区民警专心于人员摸排和小区院落防护。疫情第二天，34名社区民警会同辅警、网格员、综治队员和群防力量，仅用1天时间就完成了辖区内867名疫区籍人员的上门核查，先后发现9起发热症状，经社区医院诊断医治后排除疑似。

   A2：熟人型社区治理模式促提防疫排查效率，减缓居家隔离阻力。

   “熟人社区”+“科技防疫”——从被动到主动，多了一份安心力量。基于“熟人社区”治理模式，社区民警、社区、物管、楼栋长、居民共同构成“五级联动防疫监测机制”，居民成了“眼线”。1月23日至今，派出所接报涉疫警情181起，训诫违规人员28人次；针对小区麻将馆举报占比23.5%的突出问题，派出所一方面加强重点宣传和管控，另一方面动员屡犯者参与志愿服务，作为工作人员亲身感受疫情防控形势。“跟着李昌荣警官体验了两天，我切实感受到疫情严峻，大家辛苦。”苏某如今是自住小区防疫志愿者的一员，主动承担起小区日常消杀任务。派出所同时会同科技公司在“智慧小区”试点的兴元绿洲小区，运行了“小区涉疫人员人脸预警系统”，既强化了隔离对象轨迹管控，又满足了居民规避接触传染的需要。“摘一下口罩就可以进出，减少接触风险，大家都很高兴。”住户李女士表示。

   “发现确诊”+“紧急隔离”——行动快措施实，坚决杜绝感染蔓延。“水韵天府”是金牛区首例确诊病人的小区，社区民警在病发前3天就采集了感染者信息并告知居家隔离，有效避免了密切接触者的新增。确诊后，派出所一方面第一时间了解掌握了感染者从疫区返蓉归家和从就诊到隔离点的整个轨迹及接触人员，上报指挥部通报属地做好隔离，另一方面对整栋楼的住户再次现场筛查分析，全楼进行了封闭隔离、专人值守。2月13日，小区顺利解除隔离，期间无一起蔓延新增。民警与社区总结出“全面动员、全面排查、全面管理、全面消杀”的“四全”工作经验，成为辖区内小区封闭式管控的执行标准。

   “点面结合”+“需求保障”——既要控得住，又要服好务，最终要让居家隔离观察者稳得住。为避免接触风险，派出所利用天网平台对重点路段、重点部位不间断巡查，一旦发现人员聚集，立即到场疏散。截至目前，对164名重点疫区返蓉人员落实了管控措施。针对隔离期间生活需求，通过制发防疫宣传“五件套”、微信24小时在线服务、每日上门更换隔离倒计时纸条等方式，联合社区医院送服务，配合社区抓隔离，“户户联勤”当好宣传员、服务员、指挥员三重角色，确保留得住、稳得住、守得住。“除了出不了门，生活没有太大影响，而且随时有人关注关心，自己也很安心。”刚刚结束居家隔离的张先生表示。

   Q3：疫情防控和复工复产双重压力下，服务企业能力经历重大检验？

   A：“3+”工程打牢警企共商基础，精细化警务供给助力双统筹、双促进。

   沙河源辖区拥有大型市场11家、小型市场22家，企业商家13509户，从业人员40000余人。派出所不断整合警务要素、完善服务载体、做细做精内容，实行了“服务企业+”“安全保障+”“防风抗险+”的“3+”工程。“基于‘3+’工程的基础，我们在保障企业复工复产、稳定经济形势上省了大力气。”所长时建自疫情以来，先后组建了12个企业服务微信群，专门为辖区企业提供防疫指导，对企业复工复产遇到的体温枪、消毒水等防疫物资购买困难，以及返蓉务工人员不能进出租房等问题及时沟通衔接。目前，帮助16家企业解决复工复产问题53个。

   “三个一律”+“联动打击”——阻断商铺疫情传播途径，严打涉疫违法犯罪。沙河源综合执法队是金牛区唯一一个整合城管、综合执法、市场监管等职能并由派出所统一管理的综合力量。“针对疫情防控，派出所、城管、市场监管共同制定了《街区疫情防控工作要点十条》，明确开业前“三必须”、开业中“三全”、开业场所“三严”等标准。”副所长刘韬。目前，执法队按照“三个一律”的严管举措，张发《致全区商家的告知书》1367份、《门前三包》85份，实现了“一铺一册”的建档记录。派出所联合工商查处非法销售防疫物资窝点3个、三无口罩27200个、体温枪100余个。

   “微管理”+“巧变通”——打好前中后期提前量，急、难情况特事特办。派出所于1月27日主动拉建了囊括街办社区分管领导和辖区市场企业负责人的“沙河源辖区市场疫情防控工作群”，前期掌握商贾行返轨迹、通报涉企防疫政策，中期征求开市意见、筹备防疫措施，后期收集复工需求、协调供需问题。2月7日，协调医药企业为3个市场调配18支体温枪，解决了市场方体温枪购买困难问题。针对特殊急、难需求，实行社区民警、派出所、街办三级调处机制特事特办，先后协调解决“菩提堂”商家急需取用公司资料、嘉事蓉锦医药公司办理员工通行卡等问题。

   “突出主体”+“细化指导”——助企复工落地有声。督促复工企业严格按规定落实主体管理责任，动态掌握了62名湖北籍、武汉籍员工居家隔离情况；指导市场沿用小区院落封闭式管理方法，针对商家、顾客、物流制作不同类型出入卡；设置全自动体温监测点，为集中返工人员开设“绿色通道”快查快放；对治安保卫重点单位和复工企业较为集中的量力市场、金府机电城、万贯机电城等，“市场警务工作站”23名民辅警全天候值守、巡逻，并在重点时段和路段加强交通秩序维护。2月26 日，派出所联合量力市场、万贯机电城等大型市场管理方，模拟开业场景、预演运营流程，确保疫情防控与企业复工复产双统筹、双促进。（孙伟 潘汛华）