眉山：执法规范化建设和法治公安建设取得显著成效

　　以制度为基，打牢管理功底；以监督为盾，严守法律红线；以科技为枪，剑指执法实战。2019年初以来，眉山市公安机关持续推进执法规范化建设，进一步强化对执法工作的全过程管控，全市公安民警执法理念得到有效改善、执法行为得到有效规范、执法效率得到有效提高，执法规范化建设和法治公安建设取得了显著成效。

　　以制度为基，打牢管理功底，做强执法服务

　　2017年以来，眉山公安在三年的执法规范化建设中，搭建了重大行政决策审核监督机制、重点案件执法指引等6大执法制度体系；形成了涉案资金账户快速查询、冻结和紧急止付机制、重大疑难案件提前介入机制、行政执法与刑事司法衔接机制等18项执法办案机制；建立了案件合议审查制度、主办侦查员制度、法制员制度等18项执法管理制度；完善了战训队伍建设、学法用法机制、执法资格等级考试等5项执法培训制度；强化了执法经费、装备、人员保障、民警维权、法治公安宣传等10项执法保障机制。截止目前，全市公安机关已基本完成执法规范化建设的目标任务，为全市公安机关执法办案打造了完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系。

　　据介绍，推进“又多又快又好”办案机制改革，紧密结合执法规范化建设、受立案改革、刑事案件两统一等改革项目，进一步优化调整传统办案机制。目前，受立案制度改革、网上办案机制、统一对接机制、办案全程记录机制、案件审核模式改革、案件质量考评机制改革等改革任务已经完成，其余任务正在稳步推进之中。

　　2019年，全市公安机关法制部门按照局党委的统一安排部署，切实履行重大案件法制提前介入机制，进一步延伸法律监督触角、拓展法律服务视野，将公安法律保障战线延伸到重大案件办理之中。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市公安机关办理的所有黑恶势力专案均有法制民警参与其中，为专案顺利办理提供了坚实的法律保障。除此之外，据不完全统计，全市公安机关法制民警约50余人次参与到多起省督、部督的重特大暴力犯罪、网络传销、电信诈骗、文物犯罪、假冒伪劣商品等专案之中，解决案件办理的各类疑难复杂法律问题上千个，充分发扬了公平、正义、规范、效率的公安法制精神，为案件的顺利起诉、审判奠定了扎实的程序、证据基础。

　　以监督为盾，严守法律红线，规范执法行为

　　为进一步提升全市公安民警的法律理念、规范执法行为、解决执法痼疾，全市公安机关均将执法质量作为重要指标，纳入对分县局、办案单位的考核之中，持续保持执法监督高起点、高站位、高强度。截止2019年12月,全市公安机关各级法制部门共审查刑事案件（移送审查起诉）3035件、审查行政案件（行政处罚）5670件。市局共计组织全市执法质量集中巡查3次，形成《眉山市公安局执法质量监测报告》2份，每月开展执法办案质量随机抽查不少于3次，下发《执法整改建议书》、《执法风险提示》12份。各分县局均建立了完善的执法质量监督巡查机制，对在侦在办案件进行实时监督提醒。在全省案件质量巡查中，我市接受省厅抽查的30件案件全部合格，其中6件案件被评为全省优秀案件。

　　据悉,持续开展法律救济。将行政复议、行政诉讼、国家赔偿、刑事复议复核案件纳入执法监督范畴，建立救济案件倒查工作机制，对于所有申请法律救济的案件一律进行阅卷核查、倒查，对于确实存在问题的案件一律予以整改、纠错，对责任民警一律予以问责。全市公安机关法制部门共计办理行政复议案件40件，行政诉讼案件59件（次）、刑事复议案件21件，刑事复核案件13件，国家赔偿案件11件，涉法信访案件4件，纠正各类执法问题22个。

　　持续规范现场执法。全市公安机关依托市局智慧公安建设的东风，抓住执法视音频系统上线运行的契机，强推现场执法行为规范。2019年8月以来，市局强势推动现场执法音视频记录入轨工作，将执法音视频纳入信息系统进行规范管理，目前全市执法音视频与警情关联率达到90%，共计采集视频72792个，关联警情17307起。12月，市局组织拍摄了《农村派出所处置个人极端暴力事件演示片》，被省厅作为教科书式执法视频向公安部推荐。

　　以科技为枪，剑指执法实战，提升执法效率

　　开展大数据智能辅助办案系统运用工作以来，全市各级公安机关通过大数据智能辅助办案系统推送八类刑事案件(盗窃、故意杀人、故意伤害、贩卖毒品、交通肇事、危险驾驶、抢夺、抢劫)共计1349件，实现100%推送，卷宗完整、证据规范，实现了公、检、法案件数据网上推送、网上接收、实时反馈，得到上级领导和各级检察机关、法院的认可。

　　据了解，目前全市公安机关侦办的所有行政案件、刑事案件均通过警务综合应用平台流转，所有案件文书全部实现网上开具、所有办案流程全部实现网上流转、所有证据材料全部上传网络、所有案件审核网络完成。同时，全市法制部门均配备了移动警务终端，实现案件审查审核工作随时随地化开展，进一步提升了执法办案效率。

　　此外，依托公安机关案件管理信息系统，实现对全市受立案信息、案件审批信息的实时监控和管理。对传统的实体卷宗阅卷考评模式进行改革，利用案件管理执法考评模块随机抽取案件、智能分配案件、电子卷宗阅卷、自动考评得分，最大限度集成了全市执法监督力量，提升执法监督效率。（杨超林 李智林）