花儿为什么这样红 ——记四川省人民满意的一等功公务员集体青神县公安局

　　9月25日，眉山市青神县公安局在第六届四川省“人民满意的公务员和人民满意的公务员集体”评选表彰中，被省委、省政府荣记“集体一等功”，是全省公安系统中唯一获此殊荣的县级公安机关。青神县公安局政委胡朝福作为受奖代表，受到了省委书记彭清华，省委副书记、省长尹力等领导的亲切接见。

　　青神县偏居川南一隅，辖区人口不到20万，青神县公安局也仅有民警147人、辅警145人。2018年被评为“全省优秀公安局”，2017年被评为“全国平安建设先进县” ……眉山市副市长、公安局长罗毅盛赞“荣誉甚高”，青神县公安局激情唱响小县大作为。

　　花儿为什么这样红？青神县副县长、公安局长李域高的回答掷地有声：坚持对党和人民的绝对忠诚，突出党建主题，突出维稳主责，突出公安主业，突出为民主线，以提高人民群众安全感和满意度为最大目标！

　　突出党建主题     锻造钢班子铁队伍

　　青神县公安局办公大楼仅有五层，既不雄伟也不气派。但是，当我们踏进大楼，扑面而来的党建文化成了警营的绝对主角。底楼大厅中间位置是一块巨型屏风，“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六个大字在屏风上熠熠生辉。从一楼到五楼的楼梯间和走廊，有序而醒目的镌刻着红色西山精神、眉山公安十字精神、青神公安“一干五支”党建工作法……“争一流、创平安、永不懈怠、追求卓越”，镌刻在三楼的这句话则是青神县公安局矢志不渝的奋斗目标。

　　青神县公安局以“眉州先锋工程”为抓手，坚持规范管警，打造最强支部。积极探索，形成“一干五支”党建工作法。开展“大学习、大讨论、大调研”活动，以新时代党的建设总要求为指导，着力打造规范化、高标准的基层公安党组织总体奋斗目标。立足“七个基本”打造“最强支部”。以基层党建标准化“七个基本”为主干，坚持政治建警为统领，开展“传承红色基因”系列教育，开展争当“六大先锋”活动，做实“最强支部、最纯队伍”工程，健全党建“责任机制、信息化工作机制、每月任务清单机制”。努力锻造讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉的高素质公安队伍。

　　同时，青神县公安局以“清风扬眉工程”为抓手，坚持作风塑警，打造最纯队伍。扎实开展“4+X”系统治理，出台《民警八小时外监督管理制度》《民警重大事项请示报告制度》，完善《青神公安13条铁规》，持之以恒正风肃纪。组建8个局兴趣小组，丰富警体文化，引导民警积极健康的业余生活。2016年，青神县局在省公安厅前卫体协作经验交流。民警陈洁作品《妈妈多年以后》，被省厅评为一等奖。民警毛燕鹏被评为“四川省特级优秀人民警察”，受到了眉山市委书记慕新海与市委副书记、市长罗佳明的亲切接见。

　　2018年，青神县公安局交管支部、特巡警支部被市公安局党委评为“眉山市公安机关最强支部”，特巡警支部被推荐到省公安厅参评“全省公安机关最强支部”。

　　突出维稳主责  力推警力跟着项目走

　　四川省重点项目岷江汉阳航电枢纽工程建设中，青神县公安局59岁即将退休的项目警务室民警辜忠德，长期吃住在项目区，走访村民2000余户，调解各类矛盾纠纷60余起。项目开工四年来，未发生一起群体性事件和恶性案件。

　　胡朝福说，青神县公安局是一支特别能团结、特别能战斗、特别能奉献的队伍，有一帮“老黄牛”，有一帮“拼命三郎”，有一帮默默无闻不求索取的“老实人”。

　　青神县县委书记肖巍告诉我们，青神县委、县政府的发展蓝图是“一带两路，拥江发展，一心一环，多点支撑” ，这几年来全县各类大项目扎堆，经济社会发展势头迅猛。总投资15亿元的滨江新区项目、5.6亿元的“岷东大道（青神段）一期工程”、3.8亿元的“岷江二桥工程”以及35亿元的“斑布健康竹产业园”相续开工建设。青神县公安局主动作为，维稳跟着项目走，在护航县域经济发展工作上做出了卓越的贡献。

　　2016年6月30日，青神县委、县政府授予青神县公安局“突出贡献奖”，奖励工作经费20万元，表彰青神县公安局服务县域经济发展作出的突出贡献，并发文号召全县各级各部门学习。

　　青神县公安局的具体举措是什么呢？首先转变观念，形成服务县域经济发展新思路，破除“常规性走访”、“救济式帮扶”等形式，牢固树立“服务县域经济就是服务保障民生”新理念，夯实了“转变作风促工作，服务经济促发展”的思想根基。成立“服务县域经济进万家”工作专班，建立了督查问责制。

　　同时健全机制，筑牢服务县域经济发展防火墙。每名局领导挂联2个重点企业，定期走访，摸排化解矛盾纠纷，牵头处置涉企不稳定因素。全体民警走村串户，广泛收集社情民意，为县委、政府决策提供依据，同时引导群众与党委政府步调一致，共谋发展。对各类招商引资项目，牵头联合工商、税务、投促委等部门集体会诊“体检”，进行资质审查。重大引资项目，委托律师事务所、会计师事务所作背景调查，有效防范以投资为名圈地和集资诈骗等经济犯罪。及时预警，迅速中止了一家号称投资上亿元企业的招商洽谈，清退资质不符合规定企业2家。在全县“六大项目”建立“项目警务室”， 当好润滑济、缓冲墙。

　　最后突出主业，营造服务县域经济发展硬环境。开展专项行动，深入开展了保护重点企业发展、重点项目建设治安集中整治“雷霆专项行动”，处置阻工扰工苗头事件35起，打击处理10人，训诫30余人。为民工追回工资200余万元，取缔非法“项目部”10个。成功处置“斑布产业园区征地拆迁”、“成乐高速扩容”、“农家乐大棚房改造拆迁”等涉稳敏感问题，全县所有重点项目推进平稳有序。

　　在服务县域经济发展的同时，青神县公安局还坚持情报预警、源头化解，打处非访人员18人，训诫83人次，有力规范了辖区信访秩序。依法打击利用互联网、微信等方式散布谣言扰乱公共秩序案12件，展示了正义之师良好形象。圆满完成了“百名企业家走进青神”、“十九大安保”以及“竹文化节”、“竹博会”、新中国成立70周年庆典等各类安保80余次。青神县公安局服务县域经济发展的举措成效受到省厅肯定，在2017年全省公安机关“万警进万家”视频会上作经验交流。

　　突出公安主业    构筑打防管控立体网

　　2016年9月3日20时许，罗刚（化名）与妻子在城区散步时被飞车抢夺，损失现金3000元。青神县公安局城关派出所接警后迅速启动应急响应机制，一面对嫌疑人展开追击侦查，一面由派出所长先行代赔了当事人3000元。2016年11月16日，青神县公安局成功侦破此案，打掉一两人飞车抢夺团伙，追回两起抢夺案赃款1万余元。

　　青神县公安局在县委县政府、市局机关、市县政法委的有力领导下，精心构筑“四张网”，举全县之力将青神打造为“全省社会治安最好地区之一”，为东坡初恋地再造一张新名片。

　　向科技要警力，建好信息科技网。对县局指挥中心全面改造升级，并在城关派出所设分控中心，在城区主要路口建设治安卡口4个，改造天网一期30个，新建高清视频监控点位80个。全县企业、商铺建成城市联网报警监控系统200余个，各重点企事业单位、居民小区建监控系统300余个。重点单位技防安装率达100%，金融网点涉爆企业视频监控安装率达100%，特种行业、桑拿洗浴、网吧等视频监控率达100%。同时充分利用“雪亮工程”，构建城乡一体的智慧防护网。

　　向创新要警力，建好街面巡逻防控网。抽调机关、派出所、武警、交警、巡警“五警合一”密切配合共同开展街面巡逻盘查工作。成立一支30名队员组成的特巡警大队，专职负责中心城区巡防和突发事件处置工作。探索完善侦查机制，即整合警力，对全县侵财性案件现场进行统勘；组建重案中队，负责侦办全县各类大要案件，实行动态用警；将刑侦中队与城关派出所合并，同时把中心城区包括南城派出所辖区发生的侵财性案件，统一交由刑侦中队办理，巩固并完善破小案工作机制、打击“双抢”工作机制。据统计，全县中心城区已连续四年未发生一起抢劫案，飞车抢夺也已基本绝迹。

　　向社会要警力，建好城乡社区村社防控网。加强专职保安队伍建设，全县共有专职保安143人。成立乡镇特勤队，定期开展治安巡逻和应急处突。城区组建了一支50人的4050人员专职巡逻队，各乡镇组建了一支义务巡防队伍。组建乡镇、村（社区）群防群治数据库，全县现有群防群治组织66个，落实了综治维稳信息员、流动人口协管员、治安志愿者、义务巡逻员12000余名。

　　处处与时俱进，建成虚拟社会防控网。实行全方位搜集网络不良信息，加强研判和正确舆论引导。建立网上每日巡逻制度，对重点网站和重点问题进行24小时有效监控。坚持“疏堵结合，网上引导舆论、网下解决问题”，近几年处理网络负面帖文400余篇。同时，积极推行微信警务解放警力，建立了平安小区微信号、户政微信群、境外人员微信群。

　　青神县公安局还制定了大要案局长、政委挂牌督办制度。近5年来所有命案全部侦破。破获“3.22恶势力犯罪集团案”等一批大案要案，切实保障了人民群众切身利益。今年截至9月，共破获9类涉恶案件21件、起诉47人，均创近年新高，起诉数比2016年上升413%，比2017年上升370%，比2018年上升161%。“9.23”“5.13”绑架杀人案被央视一套《今日说法》栏目先后两次专题报道。

　　突出为民主线    唱响服务群众零距离

　　青神县白果乡村民张某一家三口准备春节后出国旅游，原来以为办理护照可能非常麻烦，在出入境民警热情细心的指导下，全程十分轻松快捷。特别是在取证环节，24小时自动服务终端机，一分钟就轻松搞定。

青神县公安局为进一步深化“放管服”工作，从根本上便民利警，出入境坚持运用网络化、信息化、智能化手段，用“互联网+出入境服务”开拓创新，加大信息化建设力度。2017年青神县公安局共投入资金60余万元，引进自助预受理机2台，24小时自助发证机一台等智能化自助设备，缩短了群众办证时间，极大地方便了群众，赢得群众的一致好评。

　　青神县公安局树牢以人民为中心的发展理念，坚持以民意为导向不断改进公安工作。深化“放管服”改革，推行“只跑一次”服务、预约服务、上门服务等便民利民措施。出台《打击涉黄涉赌违法犯罪工作机制》《涉黄赌场所民警挂牌整治机制》，强力整治群众反映强烈的突出治安问题。出台《涉毒案件四个一律规定》，强力打击涉毒违法犯罪，三年来破获贩毒案60余件，收戒吸毒人员130余人，刑事打击80余人，社会面涉毒人员大幅下降。人民群众安全感、满意度持续提升，2016年名列全省第六、全市第一。

　　青神县公安局为民服务的故事不计其数：全体民警倾情守护的“留守儿童之家”得到了团中央的表彰肯定；“8.19”抗洪抢险的事迹被中央、省、市多家媒体争相报道；全局近三年收到各类为民服务锦旗上100面……

　　“自信人生两百年，会当水击三千里”今年以来，青神县公安局紧扣市局“大数据、改革、发展、人才”四大战略，绘就了“三步走”路线图：2019年改革攻坚年，推进“破茧”工程，奋力实现点上有领先，面上有突破；2020年基础建设年，推进“壮骨”工程，奋力实现硬件有改善，能力有提升；2021年深化发展年，推进“化蝶”工程，奋力实现全面有巩固，整体有跨跃。

　　眉山市委常委、政法委书记周孝平说，青神县公安局坚持以人民为中心，做到了对党和人民的绝对忠诚，被评为“四川省人民满意的一等功公务员集体”当之无愧、可喜可贺！（陈洁 文国权 文/图）