深耕“近邻”治理品牌 构建善治新格局

把“平安屋”建在群众身边。按照“远亲不如近邻”理念要求，结合人流密度、治安形势等因素，在县城区建立60个近邻联盟“平安屋”，以“1个社区警务室+N个平安屋”模式延伸警务工作触角，为群众参与基层治理搭建高效平台。“平安屋”与临街商铺共用房屋，以相邻20至30户商户组成“平安商户联盟”，每个联盟确定1名小组长，在其商铺外设置红蓝灯牌和专属灯箱，商铺内安装一键报警装置，配备防暴头盔、橡胶短棍、钢叉盾牌等装备，提供24小时“不打烊”服务，群众遇到安全威胁或紧急情况，可就近到“平安屋”报警求助。

用“平安屋”织密安全防线。把社区民警培育成“距离最近、腿脚最勤、态度最暖、服务最优”的“近邻警察”，每天下沉“平安屋”，带领商户对商场超市、大型商圈等人员密集场所和治安复杂区域开展巡查宣防。“平安商户联盟”扎根街面，平时守望相助、紧急时联动处置，配合派出所、巡警、交警快速处置群众报警228起，预防街面违法犯罪6起，实现“反应快一秒、平安多一分”。

三是以“平安屋”推动善态治理。社区民警和商户紧密衔接、默契配合，实行弹性工作制，采取“5+2”“白+黑”模式，入户采集基础信息6.3万余条，收集社情民意142条，会同主管部门解决噪音扰民、车辆乱停乱放、占用消防通道等问题7个。“近邻”治理密切了警民关系，拉近了商户与群众的距离，商户发挥人熟、地熟、情况熟的优势，协助民警快速化解矛盾纠纷112起。

“平安驿站”汇聚民力。针对农村“空心化”现象突出、“一老一小”留守人员较多、侵财案件和矛盾纠纷易发多发等问题，在农村党群服务中心或人气较旺的茶馆、商铺布点建设“平安驿站”，把责任区民警、驻村辅警、“茫溪义警”、基层干部、网格员、“红袖标”、平安志愿者等力量统筹起来，精准精细开展平安守护、纠纷化解、民情收集、服务群众等工作。

“平安驿站”守护民安。结合丘区农业县实际，统筹人口分布、地理位置等因素，以相邻5至10户为一个防控单元，每个单元设立1名小组长，带领群众开展邻里联防、守望相助；责任区民警或驻村辅警每日下沉“平安驿站”，组织农村义务巡逻队，对重点道路、区域开展巡逻防范，提高农村见警率和群众安全感。围绕感情纠葛、邻里琐事、土地边界等常见多发矛盾纠纷，责任区民警、驻村辅警带领基层干部和群众、商户通过上门排查、群众申报、邻里反映等方式，排查化解矛盾纠纷98起，调解成功率和群众满意率均达100%。

“平安驿站”回应民需。发挥“平安驿站”贴近群众的优势，帮助群众代办户籍、交管业务310余次。“平安驿站”配备“社情民意簿”，定期召开“茶话会”“座谈会”，收集群众意见建议和问题需求，反馈责任区民警、驻村辅警、基层干部落实“一事一策”解决措施。特别是针对农村“一老一小”，把“平安驿站”打造成综合服务阵地，开展形式多样的关心关爱、宣传教育、心理疏导等活动，发放警民联系卡，落实“一人一策”关爱守护措施，24小时提供帮助服务。今年以来，全县侵害“一老一小”刑事案件比去年同期下降了50%。

“近邻交警”升级交通安全。在国道213线、348线与农村道路交汇路口安装40组AI电子劝导系统，对过往摩托车和电动自行车超速超载、未戴头盔等违法行为，采取方言和普通话相结合的方式进行语音提醒。驾驶员听到提醒后，立即降低行驶速度，停车戴好头盔，从源头上预防和减少交通事故发生。

秒级分析推动精准治理。AI电子劝导系统支持道路交通安全场景智能识别，实时监督路面交通状况，通过后台数据汇总分析，识别高频次违法行为和风险隐患突出路段，交警部门组织“两站两员”，有针对性地落实预防和整治措施，加强路面执勤执法和秩序维护，把安全风险降到最低。AI电子劝导系统运行以来，全县农村地区交通违法发生数环比下降21%，交通事故数和人员伤亡数环比分别下降13.8%、17.6%。

上门劝导体现人文关怀。对于多次交通违法的人员，由乡镇交管员、劝导员入户走访进行宣传教育，经上门劝导仍不整改的，交警部门对其违法行为作出处罚，进行道路交通安全法治宣传，让群众深刻认识到交通违法的严重危害性和应承担的法律责任，教育群众安全文明出行。截至目前，AI电子劝导系统共采集摩托车、三轮车超速超载等违法数据10367条，录入违法驾驶员信息126条，对其中的37人进行了行政处罚。