内江市中区法院诉前调解“持续输出”打造司法为民“快车道”

“特别感谢两位调解员，让我们这么多人能够顺利拿到这笔钱。虽然要少点，但已经很满意了。”几位当事人在拿到款项后感激地说。

为妥善化解内江某机械制造有限公司30名职工与该公司的劳动争议纠纷，同时也为落实法院分调裁审工作，内江市市中区法院立案庭将该三十件类案纠纷分为两批次分流至调解中心，分别由吉方萍、黎勇两名经验丰富、能力出众的专职调解员开展调解工作。

两位专职调解员通过近一个月的耐心调解、释法明理，最终促成第一批次6件纠纷的调解合意。有了前面6件纠纷的调解方案和意愿基础，两位调解员很快便组织其余24件纠纷的调解，并通过线上线下结合的方式，在15天内实现全部当事人集中调解、现场支付、线上司法确认。该类案纠纷共30位当事人，累计收到医疗保险补偿费74万余元，并由市中区法院出具30份司法确认裁定书予以确认。

这批劳动争议纠纷的快速化解，仅是市中区法院推动诉调对接、繁简分流工作，促进纠纷诉前化解的一个缩影。为全面推进民商事审判快慢分道、提质增效，真正实现司法为民，市中区法院在2017年在立案庭内部成立速裁团队与司法调解中心，其中，调解中心主要负责诉前纠纷调解。调解中心成立以来，紧紧围绕院内纠纷诉前化解，院外纠纷源头控制，着眼于创新、提质增效、服务群众、优化服务四个方面，形成了化解纠纷“多快好省”的优势特点，减轻当事人诉累，提升群众司法获得感。

着眼于不断创新，在“多”字上下功夫

为破解2022年来调解员流失、调解成功率不高的难题，同时也为加大诉前调解的力度，市中区法院立足原有的丰富经验和成果，于今年4月成立市中区诉前人民调解委员会。调委会创新性地将人民调解与诉前调解相结合，充分利用社会资源，聘任10名退休干部、法学专家、法律工作者壮大队伍力量。调委会成立后，不再仅限于调解征得当事人同意的纠纷，物业服务、劳动争议、机动车交通事故、婚姻家事在内的权利义务明确的类案纠纷也将分流至调委会先行调解，最大化地发挥诉前调解的作用和优势，实现诉与非诉的无缝衔接，为简案快审、减少诉讼量打下一剂强心针。    

调委会揭牌成立并向调解员发放聘书

着眼于提质增效 在“快”字上见实效

   为保障快慢分道、分调裁审机制的顺利运行，市中区法院分别于2018年、2019年、2023年相继出台《关于进一步规范繁简分流调解速裁的实施意见》及深化实施方案，基本形成了“一次诉前分流、二次繁简分流、三次类案分流”的案件分流机制，逐步形成以立案庭担任中心和中转站，调解中心、速裁团队、专业审判团队围绕其周围的案件快速流转体系。2017年至今，市中区法院诉前累计委派纠纷7579件，调成3416件，占同期民事一审案件30.20%，平均调解时长11天。2023年1至5月，共调成297件，20天内调成57件，10天内调成147件。其中，一起婚姻家事纠纷达成最快调解时长为0.5天。

 新调解员培训及日常工作推进

着眼于服务群众 在“好”字上用心做

人民调解为人民，市中区法院在诉前调解工作开展中秉持纠纷解决与正义实现，一方面选派经验丰富的法官、书记员和调解员组成调解团队，并通过“法官带调解员”、“以老带新”、定期会议等方式提升调解员业务能力和专业知识，保障调解的物资、经费等，提高诉前调解团队整体素质提升，确保调解质量。另一方面，注重格式化文书的制作，确保程序正义。制定《诉前调解同意书》《调解协议样式》《司法确认申请书》《诚信诉讼承诺书》《委派调解函》等制式文书，强化调解员文书正确运用、统一标准。

今年5月，在一起因楼下失火烧毁楼上邻居房屋的损害赔偿纠纷之中，针对被侵权方提出的非现实损失和间接损失赔偿，调解员多次走访、实地勘察，并充分运用《民法典》侵权编相关解释，向当事人释法明理，不仅化解了纠纷，还避免了当事人损失扩大，起到了情理和法理相结合的效果。

调解员黎勇在一起婚姻家事纠纷调解中获赠锦旗

着眼于优化服务 在“省”字上出文章

市中区法院始终坚持调解前置的原则，不断优化诉前调解工作模式和流程，提升解纷效率和解纷效果。当事人同意调解，且双方当事人都在场或者另一方当事人能够及时联系的，可实现当天立案、当天委派、当天调解、当天出具文书；双方当事人达不成调解合意的，严格按照调解相关程序及限定时间及开展工作。诉前调解还充分发挥人民调解在线调解、远程视频、文书自动生成等功能，极大地缩短了调解周期，实现“让数据多跑路，让当事人少跑路”。

诉前调解除省时省力外，还能帮助当事人节约诉讼成本。在诉前调解阶段达成调解协议、出具司法确认书等不收取费用，出具调解书以及撤诉减半收取诉讼费用。为落实这一司法为民举措，市中区法院多措并举加大司法确认宣传工作，2022年共出具司法确认78件，同比涨幅358.82%。2023年截止5月，出具司法确认70件，同比增幅37.25%。

调解员肖飞运用人民调解平台进行音视频调解

诉前调解作为替代性纠纷解决方式，更具司法张力和法律效果，对于化解社会矛盾、实现定纷止争更显活力，已经越来越广泛地运用于法院实践。接下来，市中区法院还将继续探索新思路，着力构建诉前调解+诉前鉴定、诉前调解+诉前保全新机制，缩短办案周期，切实保障当事人合法权益，实现多元解纷和审判质效的双丰收。（廖庭玲）