内江法院通报服务优化法治化营商环境工作情况

12月29日下午，内江市中级人民法院召开新闻发布会，通报2022年内江全市法院服务优化法治化营商环境工作情况。市中级法院宣联处处长龚袁晓主持会议。

市中级法院民二庭、清算与破产审判庭庭长余发会在通报中指出，优化营商环境既是推进治理体系和治理能力现代化的有力抓手，作为服务优化法治化营商环境的“主力军”，2022年年初以来，全市法院围绕“办理破产”“保护中小投资者”“执行合同”等方面，做了一系列扎实有效的工作。

“办理破产”工作情况

今年以来，市法院努力推动“办理破产”相关工作提质增效，党组书记、院长做到“四个亲自”，成立专项工作专班，推动召开“府院联动”专题会议，下发《2022年优化营商环境工作办理破产指标提升责任清单》和《2022年优化营商环境“办理破产”指标测评工作任务清单》，不断加强工作的组织领导。重点抓了三个方面工作。

一、健全工作机制。在加强“办理破产”工作中，市法院依托“府院联动”机制作用，积极与税务局、市市场监管局、市金融工作局、市人社局、市财政局、市不动产登记中心等相关职能部门协作配合，出台了《内江市市级企业破产援助资金管理使用办法》和《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的意见》《关于做好企业破产程序中职工权益保障的通知》《关于优化办理破产企业登记便利化的通知》《做好破产企业金融事项办理优化营商环境专题会议纪要》《建立破产财产协作机制优化营商环境专题会议纪要》等一系列机制文件，大大优化了办理破产指标破产法律框架质量指数。相关机制已实质运行，在市级企业破产援助资金的支持下，峨柴有限公司破产清算案顺利推进并已结案。加强办案机制探索创新，制定出台《审理企业破产案件预重整的工作指引（试行）》，2022年已受理了一家公司的破产预重整申请，相关工作正在推进中。另外，涉及破产案件简化程序审理、降低办理破产成本、破产财产网络拍卖机制等7个文件制度已经出台。经各方努力，12月23日，内江市破产管理人协会正式成立，破产办理机制体系进一步健全。

二、提升办案质效。明确专业团队办理破产案件，有序推进破产审理，2022年，全市两级法院已审结破产案件22件，其中破产审查案件19件，破产清算案件3件。下大力气化解破产积案，逐案研判，与主管部门、清算组及时沟通，打通土地收储资金支付、职工权益保护等难点堵点问题，市法院现存的10件破产积案，有8件已进入结案审批程序，另外2件中药材公司和沱江建材厂破产清算案也在积极推动过程中。

三、优化司法服务。聚焦全省营商环境测评反馈问题和收集的企业需求，设立涉企破产案件专项立案窗口，加强立案指导，做到应立尽立，应启动尽启动。对于不能立案的，做好沟通解释工作，争取当事人理解。在案件办理中，市法院采取网上召开债权人会议和听证会方式，减少当事人成本，减少旅途和预约等耗时，为破产案件涉案企业等提供更优质更便捷司法服务。

“保护中小投资者”工作情况

通报指出，在优化营商环境工作中，“保护中小投资者”是营商环境评价体系的一级指标，也是人民法院积极参与营商环境建设的一项重要工作。

对此，市法院从以下几个方面加强了相关工作。一、强化组织领导。及时与各单位沟通协调，制发《2022年优化营商环境工作保护中小投资者指标提升责任清单》《持续优化营商环境提升“保护中小投资者”测评指标的工作任务清单》，并在市政府的大力支持下，推动形成了《办理“办理破产”、“保护中小投资者”指标提升工作专题会议纪要》，强化了部门间的协作配合，压实了工作责任。

二、设立专门机构。加强与市金融工作局的对接，推动成立了旨在保护中小投资者合法权益的专门机构即内江市投资者服务中心，专门受理本地投资者反映涉及股东利益相关问题，让中小投资者遇事找得到人。

三、拓展解纷渠道。持续推进商事纠纷智能化解平台运用，推出人民法院调解平台、人民法院在线服务、律师服务平台等线上解纷平台，与其他部门自有线上平台互为补充，鼓励中小企业线上解纷，实现在线立案、线上审理、线上调解、司法确认等全流程纠纷在线解决，充分实现多渠道多途径商事纠纷线上解决。2022年，全市法院利用在线解纷平台受理涉公司案件3254件，成功调解2177件，成功率66.90%。

四、做好风险防范。推动市金融工作领导小组健全公司信用类债券风险防范处置专项机制，设立专项机制责任人，加强所辖地区公司信用类风险检测，实现成员单位信息共享，确立不定期会商制度，实现风险及时预警、快速处置。

五、加强法治宣传。联合司法局、市场监管局、交通局等多个部门开展保护中小投资者5.15专题法律宣传活动，鼓励各证券机构充分利用自身优势，开展线上线下投资者保护宣传，普法进高校，进行公益法律宣讲，营造全社会保护中小投资者的良好氛围。

“执行合同”工作情况

“执行合同”是衡量解决一起商业纠纷所耗费的时间、成本及司法程序质量指数，也就是法院办案的质效。市法院在推进“执行合同”工作中，一、提效率，加快解纷速度。持续推进案件繁简分流，将小额诉讼程序适用标的额由2万余元调整为4万余元，实行一审终审减少诉讼程序；规范审限变更延长管理，将“案件平均在院审理时间”纳入2022年审判管理与法官业绩评价，压减解决纠纷耗时；推动执行指挥中心实质化运行，落实“三分办案”机制，集约化、规范化办案，缩短执行办案周期。

二、降成本，减轻企业负担。加强案件诉前、诉中实质性化解力度，加大协调结案力度，促进当事人和解或达成调解协议；加大小额诉讼、简易程序适用率，2022年全市法院民事一审小额诉讼案件7642件，实行简易程序14134件，占全市民事一审案件90.33%，大大减轻涉企案件当事人的诉讼成本，努力以最小的司法成本取得最大的法律效果。

三、重质量，维护司法公正。健全完善审判监督制约机制。完成《内江市中级人民法院“四类案件”监督管理实施细则》修订，推进执法司法责任体系建设，切实提高司法质效和公信力；强化判后答疑工作，切实增强当事人司法获得感，努力提升人民群众对法院工作的满意度；全市法院2022年服判息诉率96.51%，排名全省第三。

四、强服务，提升诉服感受。开展诉讼服务提质增效专项行动，优化线下“一站式”服务体系建设，在诉讼服务中心设立了涉企服务窗口，方便企业当事人的执行事务办理；深化线上智慧法院建设，以“人民法院在线服务”平台为中心，开展“非接触式”诉讼服务，全面推广律师服务平台、送达平台、诉讼保全等平台；创新审判模式提升效能，市中区法院打造“优化营商环境法官工作室”“诚信金融法官工作室”，威远县法院探索完善“专企专审”办案模式，减轻诉讼对企业的冲击。（四川法制网 高 琦）